来源：搜狐财经
非常规经济刺激政策的退出时机在很大程度上决定其成败，伴随中国经济企稳回暖以及到来的资产泡沫和通货膨胀，退出应如何抉择？而经济结构应该如何调整？由谁来调整？3月12日，在2010全国两会这个时机，搜狐新视角经济学人论坛邀请数位经济学家，就“经济刺激政策退出与结构调整”展开深入讨论和剖析，以下是现场报道：
国家发改委宏观经济研究院原副院长刘福垣：
刺激政策将国际危机国内化 目前重点要转而非退
现在恐怕不是退出或者进一步加大的问题，而是一个转型的问题。原来刺激经济目标就是为了保八，投入4万亿，采取一揽子政策，目的还是投资拉动和出口拉动，我们征收3800多种税，加大出口力度，把4万亿投进去，投铁公基，给房地产一些比较宽松的政策，地价也上的快，房价也上的快，这样一个过程帮助我们走出经济危机，从数字上看GDP达到8.7%。
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| 刘福垣 国家发改委宏观经济研究院原副院长(摄影:李琳琳) |
但实际造成了好多潜在的问题，比如房地产的泡沫，和基础设施地方投入过大导致的债务问题，这些问题可能要给我们经济带来一些损害，把国际的危机国内化了。而我们当时如果下决心启动消费，改革分配体制，效果就好一些，现在我认为也不存在退出不退出，为什么呢？4万亿是一揽子一次性的，不是说今年再来4万亿，明年再来4万亿，我没有这个想法，现在4万亿花完了不往里投了，就不存在退的问题。
我为什么说重点转呢？是要从投资拉动、出口拉动思路转向消费拉动，三架马车以消费拉动为主，把劲往这儿使，这回温家宝总理政府工作报告看来，把它当作一个民生问题，这个加点，那个加点，在一起小1万亿了。这些在我看来，根据中国现行的体制，是经济体制转轨的问题，是发展方式转轨的问题，所以我认为这个力度也不小了，一年就掏出这么些，实际涵盖着我们政府的职能，原来是准公平职能，我们这20多年来都给市场化了，现在财政往出拿钱解决这些问题，实际是要恢复政府应该有的功能，所以我认为逐步从商业保险向社会职能的转化，同时也是我们整个市场经济体制健全的必要措施。
这几年农民工的身份没有变，就是说你的生产关系里面人的社会转型还没有完成，现在要给他解决社会保障，医疗、教育、住宅，允许他在城里住下来，有教育权、居住权，这是生产关系变化，并不纯粹是民生问题。所以这个意义上来讲，财政拿出的钱，财政对经济的刺激力度，不是减弱了，是加强了，是转变的问题，所以我认为不是简单的经济刺激的政策。所以我们不要从GDP保8或者保9角度看问题，我们要从经济转型、发展模式转型、经济增长方式转型角度看问题，所以不要讨论退出。
产能过剩是个伪命题 目前过剩是没用到地方
还有一个问题是结构调整，我们喊了多少年，为什么调整，我们用计划经济的意识调结构，一会儿这个多了、那个少了，特别现在我们还说产能过剩，我在发改委历来主张产能过剩是一个伪命题，搞市场经济要竞争产能不会像计划经济那样要5吨钢就5吨钢，要多出2吨怎么样，只有竞争才能提高我们的科技水平、提高我们的效率，所以不存在过剩，另外再大的数除上13亿都是小数，我们的钢也不多、铝合金也不多，关键是没用到地方，没有启动内需。
收入分配调整当务之急是改变财政分配体制
面对这样背景下的结构调整，这次两会宗旨在收入分配入手，我认为是对的，但是分配结构的调整不是说给农民工涨点工资、产业工人涨点工资，我认为要建立一种收入分配的新机制，不是你高多少给你多提了，不是数量的高低，而是如何形成这个分配机制，把这个问题解决好我认为现在当务之急是改变财政分配体制，就是把现在温家宝做的民生的这些事说明白了，他是我们财政的第一功能，现在你要找到他的钱，不能光靠做保险这个账号，钱在哪来？在中国特色里来，就是咱们的国有资产的利息和租金来，明确资产归全民所有，他的租金利息就够了，你敢不敢明确，不能量化到个人，但是观念上是全民的，他的租金利息社会保障一步可以到位，找到钱了财政分配体制、产权体制落实了，你产业结构才能调，现在就产业结构调产业结构根本不行，分配结构变引起消费结构变，消费结构变引起产业结构变，我们原来是倒着抓，摆积木一样，多了上去点，少了下去点，这个不行，要从根上来，从分配收入结构到消费结构、到产业结构，这么调我认为结构就能调整。
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