重组并购应“国民共进”

　　“看到胡总书记三问企业老总海外并购，我们很激动。说明国家对企业海外并购还是很重视的。胡主席还说，国家"将在加快有关法律法规建设的同时，积极支持有条件的民营企业走出去"。这对我们是极大鼓舞。”全国工商联并购公会会长王巍接受中国证券报专访时如是说。

　　3月 4日，国家主席胡锦涛在参加民建和工商联界别政协委员联组讨论时，在全国政协委员、民建中央常委、长沙中联重工科技发展股份有限公司监事会主席龙国键发言结束后，就中联重科并购赛法公司的事情提问：“是全额收购还是部分股权？”“我们的投资公司还是对方的投资公司？”“你们主要看上它们的核心技术是什么？”

　　“胡主席问的正是并购中的关键问题。民营企业进行并购非常需要国家政策的支持。在加快转变经济发展方式、调整优化经济结构的关键阶段，资本市场上的并购重组作用越来越明显，这方面应该鼓励"国民共进"。”

　　并购公会提交给全国政协的提案中建议，出台相关政策支持与鼓励民营资本与中小企业参与国内外并购重组热潮。

　　民营资本应成为并购核心

　　在并购重组热潮中，以地方国资委为主导、以保壳或者提升上市公司业绩为主的重组，地方保护色彩浓厚，对于民营资本有意无意地形成一道天然门槛。不论是重组的数量还是质量，民营资本成功的数量都较少，民营企业参与的意愿不强烈。

　　“有许多是依赖行政手段推动的产业重组与产业整合，在实现了国有资本做强做大的同时，也不可避免地导致具有市场能力的中小企业被迫挤出主流市场，转而向境外投资者或资本市场融资，或者投身于房地产与股市等虚拟经济。并购与重组是一个市场发现价值的过程。如果民营资本不能进入并购重组的核心，必将损害市场的效率，降低资源配置效率。”王巍说。创新金融体制鼓励民营资本参与并购

　　5年来，并购公会每年都向全国政协提交推动并购政策的提案，其中一些已经得到落实。“从这几年陆续出台的政策中，我们明确地看到了国家对并购重组方面的重视。”王巍说。如，2006年提交的提案提出国家应在并购领域加强对经济安全方面的审查机制得到了落实；2007年提交的《完善我国企业并购融资制度的提案》提出了并购贷款政策，在2008年得到落实。

　　王巍认为，当前，不论是国有企业还是民营资本，参与国内国际的并购重组必然要依靠资本市场的发展和金融体制的支持。当前，应该在金融体制、资本市场创新等方面，对民营资本参与重组予以鼓励。

　　为此，并购商会提出四点建议：一是建立多元化管理的外汇储备管理机制，帮助本土企业，使用本土资本，参与全球产业整合。在外汇储备中划出一定比例，投资相关产业的全球公司股权，委托具有中国产业整合能力的企业管理，在产业价值链上有效地帮助中国本土企业进行产业整合。

　　二是创造各类企业一视同仁、平等竞争、共同发展的新格局。进一步落实促进多种所有制经济平等竞争、共同发展的各项政策，废除歧视性制度，修订和完善相关法律法规，保障各类企业平等获得金融资源、参与全球产业整合的机会。

　　三是加快金融创新试点工作,帮助全国的中小企业参与全球产业整合。鼓励上海和天津等城市，用本土资本、外汇储备，积极、主动为中小企业参与全球产业整合，搭建融资、并购服务等专业平台。转化一部分外汇储备资金，由央行牵头，与银监会、工信部、商务部，与金融创新试点的地方政府，联合相关行业组织、专业机构和人士，组建若干产业整合专项母基金，为中小企业参与全球产业整合提供融资、整合咨询、跨境并购等专业服务。

　　四是充分发挥行业商会作用，为本土企业参与全球整合并购提供服务。有关政府部门应主动与有条件有能力的行业商会紧密联系，开展合作，积极推动各项政策法规的出台和完善。行业商会要发挥联系面广、人脉熟络的优势，建立与全球并购组织、企业、机构之间广泛的并购合作联盟，为本土企业在海外联络、寻觅商机、踩点布局、实现整合创造条件。