山西省委书记袁纯清主政山西以来，确立了以工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化为根本举措和主要依托的山西转型跨越路径。他明确表示城镇化是山西实现转型发展、跨越发展最积极、最重要的因素。工业化需要城镇化来承载，现代化更需要城镇化来表现。
六轮驱动 规划先行
众所周知，推动城乡生产要素优化组合、促进城乡共同繁荣的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径。据相关统计，城镇化水平每提高一个百分点，可拉动ＧＤＰ增长１．５到２个百分点。每增加一个城镇人口，可带动１０万元左右的投资，一个城镇人口相当于３个农村人口的消费。
基于以上认识，近年来，长治郊区紧紧围绕构建效益、活力、绿色、和谐新郊区的主题，把加快推进城乡一体化作为统筹经济社会发展全局的一件大事来抓。２０１０年郊区政府工作报告中进一步明确了“建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，进一步加大农村基础设施和公共服务等方面的建设力度，促进人口向城镇集中，农民向社区集中，逐步实现城乡基础设施一体化、公共服务均等化和居民生活同质化”的发展方向。
在长治市郊区，一方面城乡接合部的地理位置使其具备了吸纳城市资源的先天优势。另一方面的现实是，２００９年全区三次产业的比重为１．６∶７４．８∶２３．６；在全区３０万的人口中，有近１６万的农业人口，城乡居民基本对半，是一个典型的城郊型农业县区。“尽管郊区三次产业结构不尽合理，经济结构重型化、初级化比较突出，不利于城乡一体化的建设和管理，但也为城乡一体化的建设预留了巨大的整合空间。”长治郊区区长张治云分析认为。
郊区选择了“六轮驱动”，通过推进城乡一体化建设实现城镇化发展。具体而言就是围绕区域实际，大力推进城乡规划一体化；围绕城乡生产力的提高，大力推进产业一体化；围绕农民生产生活条件的改善，大力推进基础设施一体化；围绕改善城乡居民的生产生活环境，大力推进生态建设一体化；围绕提高城乡居民的素质，大力推进社会事业发展一体化；围绕解决城乡群众的民生问题，大力推进劳动就业和社会保障一体化。
规划是城镇化的方向标。袁纯清在山西省干部大会上强调，要开阔眼界、创新思路、优化城镇布局、完善政策措施，高起点规划、高水准建设、大力度推进。目前，郊区辖区２８４．７７平方公里全部纳入了长治市“１＋５城市集群发展”总体规划，还编制了西白兔乡、黄碾镇２个乡镇建设规划，占乡镇总数的３３．３％，完成了７０个村的新农村建设规划，占农村总数的５７．３％，已开工建设或竣工的新农村３６个。
２００９年底，全方位、高标准的《长治市郊区转型发展战略规划（２００９—２０２０）》出台，深入探寻了郊区转型发展的方向、路径、措施和计划。围绕城乡产业一体化发展，在空间开发上将坚持“文化先导、突出旅游、强工稳农”的发展思路，围绕“五环五化”发展布局，强化极核、构建两带，带动两翼、协调发展。新的规划为郊区跨越式发展提供了思想指导，更为其城镇化建设插上了腾飞的翅膀。
五环五化 城乡共建
“十二五”开局在即，长治郊区在城镇化的推进过程中，探索出了一个新的方式——以“五环五化”为总体发展布局，把城镇化与产业化的发展有机结合起来，共同推进。即围绕“环城、环企、环路、环山、环水”的区位优势，大力发展高科技产业、新型能源工业和先进制造业、文化产业、现代生态、都市型特色农业以及旅游产业。以此为规划指导，进一步建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，加大农村基础设施和公共服务等方面的建设力度，促进环山农民“业主化”、环路农民“商业化”、环企农民“工人化”、环城农民“产业化”、环湖农民“市民化”。
张治云具体解释说，环山农民“业主化”就是要充分依托老顶山生态旅游资源优势，大力发展“农家乐”，种、养、加工特色农产品，使农产品变商品、庭院变市场、农民自身变业主；环路农民“商业化”就是要立足郊区发达的交通优势，大力发展物流、商贸、餐饮等三产服务业；环企农民“工人化”就是要利用郊区工矿企业密集的优势，加快农村剩余劳动力的转移就业；环城农民“产业化”就是要围绕城市和市场需求，推进农业产业化发展，农民实现产业化经营；环湖农民“市民化”就是要加快沿湖一带失地农民“农转非”的进程，确保失地农民在就业和社会保障等方面享受市民待遇。
尤其在提及山区新变化时，郊区区委书记孙宏波感言：“过去，老百姓用家里的锅碗瓢勺挣钱，现在又进了一步——用资源吸引投资者。城里的小老板投资三五十万，搞种植园，搞农家乐，农民有两份收入：既有土地流转的费用，还能当服务员。”目前，全区共发展农家乐经营户１５２户，从业人员５００余人，年接待游客１０万余人次，平均每家收入在１０万元左右，最好的可达２０万元。
２００９年，郊区经济社会发展指数在山西省排第６位，受到山西省政府的表彰。“尽管人地矛盾、城乡就业矛盾、财政收支矛盾依然存在，需要解决的问题还很多，但我们以园区建设、产业支撑的郊区城镇化建设正在努力前行。”张治云表示。
资料显示，“十二五”时期，山西省城镇化率每年要提高１．８个百分点左右，五年力争有３００多万农村人口进入城镇，形成３０００多亿元投资需求，全省城镇化率要达到５５％左右。郊区亦拟定了自己的发展目标：城镇化率达到８０％以上。
转型发展，时不我待。我们期待着郊区在山西转型发展大潮中勇立潮头。
上网从搜狗开始
