　　参加今天会议的嘉宾，既有来自中共中央国务院有关部委，全国政协办公厅和专委会的领导同志，也有来自研究机构的专家、学者，既有来者不同行业的企业家、还有来自全国工商联行业商会负责人，既有来自驻华使领馆大使参展和工商社团国际友人，还有各主流媒体的新闻记者。大家都是长期以来支持工商联事业，关注中国民营经济发展的好朋友，由于时间关系，这里我就不一一介绍。

　　首先我代表全国工商联向与会的各位领导，各位嘉宾，表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　2010年是我国十一五的收官之年，中国民营经济经历了国际金融危机的严重冲击，依然取得了高速发展辉煌成就，站在新的起点上，面临当前和今後一个时期，国际国内复杂多变的经济形势，面对转变发展方式艰巨任务，中国民营经济究竟朝着什么样的方向发展？这是一个十分值得关注的问题。今天各位嘉宾将围绕十二五时期民营经济发展趋势，中小企业发展面临的政策环境和机遇，民营企业如何加快实现发展方式转变，为保障和改善民生做出贡献。

　　各位专家学者和领导将做精彩的演讲，下面我们首先请全国政协副主席，全国工商联主席黄孟复先生做题为“中国民营经济是转方式保民生的重要力量”的主旨演讲，大家欢迎！

　　黄孟复：各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

　　2010年，虽然经历了世界经济增速放缓、国内各类自然灾害和重大挑战频发的严峻考验，我国经济依然保持了平稳较快发展。这既得益于党中央的坚强领导和积极应对，也得益于我国民营经济的较快发展。

　　“十一五”末，民营经济发展已经站在新的起点上。

　　“十一五”期间,中国民营经济规模实力成倍增长、自身素质不断提高、社会贡献日益显著，为我国成功应对国际金融危机冲击、实现经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。经测算，从企业数量和资金规模上看，“十一五”期间我国登记注册的私营企业数量年均增速高达14.3%，已经超过840万户，成为我国最大的企业群体，占全国实有企业总数的74%；私营企业注册资金年均增速达到20.1%，总额超过19万亿元。个体工商户超过3400万户，注册资金超过1.3万亿元，较2005年底分别增长40.9%和133%。私营企业户均注册资金年均增长9.7%，个体工商户户均注册资金年均增长10.6%，民营经济在整体实力不断增强的同时，个体实力也在不断壮大。从投资规模上看，2010年底，民营经济城镇固定资产投资总额超过12万亿元，年均增速高达34.5%，民营经济在全部19个行业中的9个行业投资占比超过30%，在金融业等国有资本长期控制的垄断行业，以及信息传输、计算机服务和软件业等高新技术领域投资规模显著增大。从对外贸易来看，2010年，我国民营企业出口总额超过4500亿美元，高于国有企业出口总额1倍以上，五年涨幅超过200%，占全社会出口总额的30%以上，已经成为我国对外贸易的重要主体。从税收贡献来看，2010年全年，个体私营企业完成税收总额11173亿元，五年年均增速达22.2%，分别高于全国和国有企业2.0和12.7个百分点。

　　五年来，民营经济吸纳就业主渠道作用更加凸显。经测算，2010年底我国个体私营企业从业人员总数超过1.8亿，较2005年底增加6000万人，年均增加1200万人，年均增速超过9%，成为我国吸纳扩大社会就业的主要渠道。民营经济中，大中型民营企业不断规范企业管理、强化职工培训，在吸引人才的同时也为社会培养了众多人才；小型微型企业以创业带动就业，为保障改善民生作出了积极贡献；一支涵盖多领域的企业经营管理人员、专业技术人员和技能人员队伍发展壮大起来，已经成为我国人才队伍建设的重要组成部分。特别值得肯定的是，2008年国际金融危机爆发后，虽然我国民营经济发展也受到较大影响，但广大民营企业积极响应党和国家的号召，在困难时期尽量不裁员、不降薪、不欠薪，努力维护职工的合法权益，与政府一道共渡危机，成为维护社会稳定、促进和谐发展的重要力量。

　　五年来，民营经济已经成为自主创新和转型升级的新生力量。不少大型民营企业充分利用资金和人才优势，一方面不断加大研发投入力度，努力掌握关键核心技术，大力推动传统技术、传统产品的转型升级，一方面逐步走出加工制造等传统产业，积极挺进生物医药、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业。广大中小民营企业抓住国家鼓励创新的优惠政策，充分利用自身企业规模小、反应速度快、转型更灵活的优势，在高新技术领域如雨后春笋般成长起来。许多中小民营科技企业的创业者本身就是科技工作者，他们通过创业实现了科技成果转化，完成了个人从科技工作者到企业经营管理者的角色转换，在实现个人价值的同时也创造了大量社会财富。

　　五年来，民营经济“走出去”的步伐明显加快。许多民营企业更加注重抢抓机遇，主动顺应经济全球化大趋势，积极挺进国际市场，出现了大型企业主动“走出去”、中小企业抱团“走出去”的局面。“十一五”时期，民营经济“走出去”集中体现出三个特点：一是海外投资不再局限于非洲、拉美等欠发达地区，而是在包括大洋洲、北美、欧洲、日韩等众多国家和地区开展业务；二是通过收购海外能源矿产资源，来满足国内对能源资源持续增长的需求成为新趋势；三是敢于收购处于世界领先地位的国际著名品牌，显示了中国民营经济走向世界的强烈愿望和实力。这些成绩的取得，标志着民营企业利用两个市场、两种资源能力的不断提升，标志着“走出去”已经成为我国民营企业重要的发展战略。

　　五年来，民营企业承担社会责任的意识明显增强。据统计，光彩事业共实施项目6425个，到位资金978.86亿元，安排就业292.03万人，培训230.33万人，带动786.63万人脱贫致富。面对2008年汶川特大地震灾害，面对西南严重旱灾、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流和部分地区洪涝灾害，广大民营企业家积极捐款捐物、奉献爱心，广大民营企业家将履行社会责任作为企业的核心发展战略，充分展示了心系国家、情牵人民、致富思源、富而思进的情怀。

　　“十二五”时期，民营经济发展面临巨大挑战与机遇。

　　“十二五”时期是全面建设小康社会承上启下的重要时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。民营经济在新的历史起点上，必须深刻认识和准确把握未来5年我国经济社会发展的阶段性特征和所面临的国际国内形势。“十二五”期间，我国市场经济体制改革将进一步深化,市场在资源配置中的基础性作用将得到充分发挥，市场主体公平竞争的制度环境将进一步形成。经济结构调整将向广度和深度拓展,以空间均衡配置和产业结构优化并举,加速推进经济结构的战略性调整将成为促进经济稳定增长的重要方式，将大力发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业，推动信息化和工业化的深度融合，使三次产业协同发展。将更加注重保障和改善民生，加快建立健全公共服务体系，合理调整收入分配结构，实施更加积极的促进就业、鼓励创业政策，建立制度更加完善、管理更加科学、体系更加健全的多层次、广覆盖的城乡社会保障体系，更加注重基础设施建设，实现东中西部均衡发展。将大力发展绿色经济，采取更为严格的限制排放措施，进一步加大节能减排力度，大力研发和应用绿色低碳技术，在工业节能、建筑节能、交通节能等各个领域实施节能减排重点工程,加大对新能源开发和使用的扶持力度，大力发展风能、太阳能、生物质能等清洁能源。

　　未来5年,我国民营经济发展将进入关键时期。从国际看，发达国家为刺激经济采取定量宽松货币政策,将在较长时期内助推汇率和国际大宗商品价格的波动；为拉动内需、增加就业，一些国家有可能持续强化贸易、投资和金融保护，不断采取反倾销、反补贴等措施，这些都将对我国民营企业特别是出口型民营企业的生产经营带来较大困难和风险。发达国家出于政治、经济、安全等方面因素的考虑，对来自新兴发展中大国的投资和收购兼并活动，特别是对能源资源领域和重要产业的跨国并购采取了诸多限制措施；对部分新兴和发展中国家购买先进技术和设备有选择性地进行了封锁和限制，这些将对我国民营企业“走出去”，以及利用国际先进技术和设备加速实现结构调整、转型升级带来不利影响。从国内看，当前原材料价格持续上涨，输入型通胀压力显现，使企业生产经营成本增加；劳动用工存在结构性矛盾，劳动力要素成本显著上升，部分企业急需的人才匮乏，使企业用工难度增大；中小企业的税负依然较重，融资难题仍未得到有效解决，制约了中小企业调结构、转方式的步伐。今后一个时期，在我国经济结构调整的过程中，国家将抑制部分行业盲目扩张和无序发展、大量淘汰落后产能，企业间的兼并重组更加频繁，这必将对那些规模小、技术工艺落后的民营企业带来生存压力；绿色经济的发展，低碳技术的应用，对于在传统产业节能减排、技术改造尚未完成的民营企业来讲，无疑会带来巨大压力。

　　当前,民营经济发展尽管存在诸多挑战，但面临着更大机遇。从企业自身看，转变发展方式中的巨大压力，将转化为推动企业加速转型升级的巨大动力。这种外在的“倒逼”机制，将促使民营企业不断加大研发投入力度，提高自主创新能力；加速淘汰落后产能，着力提升企业核心竞争力；创新企业文化建设，注重人才培养和储备，提高经营管理水平，努力提升自身素质，从而根本扭转民营经济长期以来形成的外延型、粗放型的经济增长方式。从外部环境看，已经形成了有利于民营经济加速实现转型升级的宏观政策引导。如，我国工业化、城镇化的加速推进，新农村建设的快速发展，国家区域经济发展战略的深入实施，为民营企业特别是中小型民营企业寻找商机、开拓市场提供了广阔空间；“民间投资36条”的深入贯彻落实，将有助于进一步打破行业垄断，为民营企业特别是大型民营企业进入重点行业和领域带来新的契机；绿色经济的大力发展，低碳技术的推广应用，将为民营高新技术企业发展带来重大机遇；促进中小企业发展系列政策措施的实施，努力扩大就业，鼓励发展劳动密集型产业、服务业、新型消费业、小型微型企业等优惠政策，为中小型民营企业发展营造了良好环境；我国对外开放向广度、深度不断拓展，国际经济结构调整和产业转型升级，将为有条件的民营企业加快“走出去”步伐，发展跨国企业，打造世界品牌带来更多机遇。

　　展望未来，我们相信，随着我国改革开放的进一步深化，“十二五”规划的顺利实施，中国民营经济一定会成为转方式、保民生的重要力量。我们将看到，民营经济对我国经济增长的贡献将进一步加大，企业数量和资本规模显著增长，所占比重进一步提高；民间资本将进入更多垄断行业，在全社会固定资产投资中的比重进一步提高；个体、私营经济将进一步发挥就业的主渠道作用，成为促进社会和谐稳定的重要力量。民营经济在提高自身素质和转变发展方式上将取得较大突破，通过上市融资和兼并重组，将出现更多的民营大企业、大集团；企业经营管理水平不断提高，单一的产权结构将被开放型、多元化的股权结构所取代，股份制、混合所有制企业将得到快速发展；企业自主创新的积极性不断增强，技术投入和研发能力不断提升，将成为我国高新技术的主要创造者和新产业的重要引领者；市场化、职业化的经理人队伍将快速形成和发展，一支具有创新理念、敬业精神、奉献意识的民营企业家队伍，将在我国经济社会生活中发挥更大作用；民营企业家的社会责任感不断增强，在增加就业、保障改善民生方面将发挥更大作用。民营经济将成为县域经济的主体，在区域经济、县域经济和城乡统筹中将发挥更加重要的作用，在推动我国城镇化进程、农业农村经济结构调整和缩小地区差距中的重要作用将得到充分显现。优势民营企业将成为国家实施“走出去”战略的重要力量，更多民营企业将逐步成长为善于利用两个市场、两种资源发展自己的具有国际竞争力的跨国集团。

　　“十二五”时期，鼓励支持民营经济发展政策要向推动转方式、保民生方面倾斜。

　　政府有关部门在政策制定和经济管理上，要深刻认识民营经济在转方式、保民生方面的极端重要性，切实在政策上对民营经济发展给予大力倾斜和扶持。

　　一是以转变发展方式和带动社会投资为重点，加快民营企业进入垄断领域步伐。当前，国际金融危机的影响远未结束，保持经济长期平稳健康运行的关键在于民间投资能否跟进。在一般竞争性领域处于基本饱和的状态下，加快民间资本进入垄断行业步伐，将有效拉动社会投资。有数据显示，民间投资在传统的垄断行业和领域所占比重总体不足20%，在铁路、石油等行政垄断行业尤其明显。即便在垄断领域中占得一席之地的民间资本，仍存在发展空间狭小、生存状况令人堪忧的现象。可以说，进入“垄断”难，站稳脚跟更难。党的十七届五中全会提出，要进一步营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。这个体制环境的形成既需要推进经济体制改革，又需要推进政府管理体制改革。为此，要加快制定垄断行业的准入方式、途径以及监管等政策，有效降低准入门槛，改革行政审批制度；加强政府有序引导，构建行业分工协作体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用；以淘汰落后产能和发展战略型新兴产业为重点，加快推进国有企业分拆重组，鼓励支持掌握关键核心技术、自主创新能力强、主业突出的民营企业参与其中；坚持公平公正公开原则，提高行业内信息透明度，强化政府服务意识。

　　二是以加大对“民间投资36条”的贯彻落实力度为重点，着力构建符合科学发展的民间投资政策支持体系。“民间投资36条”实施半年多来，各项配套政策出台缓慢，民营企业在诸多领域仍然只能观望，无法实际进入。不少民营企业担心，“民间投资36条”会像 “非公经济36条”一样，在执行中出现不尽如人意的情况。政策好关键还在于落实好。鼓励和引导民间投资必须做到政策落实到位、执行公平公正、监管合理有序。各地区各部门要紧紧抓住国家鼓励支持民间投资大发展的有利时机，加快制定贯彻“民间投资36条”的实施意见，尤其是涉及电信、电力、石油、铁路、军工等重点行业和领域的配套细则；认真总结和梳理“非公经济36条”贯彻落实中存在的问题，坚持国有和民营一视同仁、公平竞争，突出政策的针对性、持续性和可操作性；切实转变职能，强化服务意识，清理不利于民间投资发展的法规政策，简化、整合相关行政审批事项。要树立全方位落实、全过程执行的指导思想，把贯彻落实“民间投资36条”贯穿到市场准入、监督管理、退出机制以及宏观调控等各个环节，进一步推动形成民间投资合理增长、结构优化、效益提高的良好局面，全面构建符合科学发展的鼓励民间投资的政策支撑体系。

　　三是以推进建立小型金融机构和鼓励金融创新为重点，构建适应小型微型企业特点的金融服务体系。长期以来，占我国企业绝大多数的小型微型企业面临着融资难问题，这与其在经济社会发展尤其是稳定城镇就业中重要作用极不相称。解决小型微型企业融资难题，深化金融体制改革是关键所在，加快推进小型金融机构发展、不断进行金融创新是根本途径。要树立“大金融富国、小金融富民”的观念，下大力气发展多种形式的小型金融机构，逐步建立一套适应小型微型企业特点的金融服务体系。鼓励以民间资本为主体发起设立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等小型金融机构；制定审核标准，严格审批程序，逐步允许民间资本控股村镇银行或社区银行；在加强监管、防范金融风险的前提下，引导地下金融公开化、规范化；鼓励金融创新，稳步推进小企业短期融资券和集合债券融资，积极探索试点股权投资基金，鼓励创业投资、私募股权基金、并购基金发展，不断扩大小型微型企业直接融资渠道；加快发展信用担保、产权交易、审计评估、法律咨询等中介服务机构，积极探索融资超市、网上融资服务等多种模式，为小型微型企业贷款提供便利。

　　四是以扩大就业和保障民生为重点，营造服务中小企业发展的良好环境。当前，扩大就业已经成为保障和改善民生的头等大事。中小企业作为解决就业、扩大就业的主体，普遍具有竞争压力大、抗风险能力弱、生存周期短、经营波动大、税费负担重、利润空间低等特点，与大企业比较更需要政府大力扶持。要以扩大就业和保障民生为重点，树立“扶小助小”的服务理念，营造推动中小企业发展的良好政策和法治环境。政府有关部门应加大对中小企业转型升级的支持力度，在中央及地方预算内技术改造专项投资中，安排中小企业特别是小型微型企业技术改造扶持和贴息等支持资金；加快建立扶持中小企业技术创新的服务平台，推动各类实验室和测试中心向中小企业开放，畅通中小企业与科研机构、大专院校对接渠道；进一步改善创业环境，推动小企业创业基地建设，扩大创业辅导范围；改进中小企业税费政策，合理界定一般纳税人标准，继续调整和降低增值税小规模纳税人的征收率，减免新建小企业和个人创业的税赋，制定针对劳动密集型小企业的税费优惠政策，进一步清理各种行政和事业性收费；推动产业集群发展，重点培育具有竞争优势的高新技术产业，发挥大企业的龙头作用，通过吸引更多相关企业聚集，不断完善和延伸产业链条，形成以小企业大协作、小产品大市场为特点的产业集群；进一步发挥行业协会商会作用，规范市场秩序、加强行业自律、促进有序竞争。

　　五是以建设高素质的非公有制经济组织人才队伍为重点，加快推进我国人才发展战略。非公有制经济组织中的经营管理人才、专业技术人才、高技能人才，是我国人才队伍的重要组成部分。政府有关部门应高度重视非公有制经济组织人才工作，以建设高素质的非公有制经济组织人才队伍为重点，制定非公有制经济人才发展规划。要有计划、有步骤地对民营企业出资人和经营管理人员，开展中国特色社会主义理论体系和世情国情教育，不断提高其思想政治素质；探索建立教育培训和实践锻炼相结合的培养体系，深入开展创业法规政策、企业经营管理、国际市场开拓等经济、法律知识培训，不断扩大有世界眼光和战略思维的职业经理人群体；有针对性地开展市场营销、先进技术等专业知识培训，努力形成一支业务过硬的营销人才和专业技术人才队伍；引导企业完善治理结构和人才激励机制，进一步稳定企业骨干人才团队。特别要针对民营企业吸引人才难、留住人才难的问题，切实对民营企业的经营管理人才、专业技术人才、高技能人才，在城市户籍准入、社会保险标准、职称评定、政府津贴、评优表彰等方面，给予与国有企业同等的政策待遇，建立有利于非公有制经济组织人才队伍建设的政策制度环境。

　　谢谢大家！

　　主持人：谢谢黄主席精彩演讲，他的演讲既为我们展示过去五年民营经济取得的辉煌成就，又从整体上客观分析了十二五时期民营经济发展所面临的环境和挑战。更为民营企业明确指出挑战中所蕴含的重大机遇，听了以后让我们很受鼓舞和启发，我们相信我国的民营经济将在党和政府大力支持下，为转变经济发展方式，全面建设小康社会，保障和改善社会民生做出重大贡献。我们今天的形势分析会，得到了党中央、国务院很多部门的大力支持，特别是全国政协高度重视，今天全国政协机关党组熟悉副秘书长孙怀山同志，全国政协经济委员会主任张左已同志百忙之中专门参加我们的分析会，让我们向孙秘书长和张主任表示热烈的欢迎。

　　国家工信部对我们这次会议非常重视，本来会领导专门给我们做演讲，但今天下午临时有一场重要的会议，专门委托中小企业司的郑昕司长给我们做演讲，下面我们欢迎！

　　工业和信息化部中小企业司副司长郑昕

　　郑昕：尊敬的各位领导大家下午好，下面就促进中小企业和非公经济发展做介绍。第一，中小企业和非公经济取得的积极进展，改革开放以来，党中央、国务院高度重视发展中小企业和非公有制经济，出台一系列方针政策。随着这些政策措施贯彻落实，中小企业和非公有制经济取得了积极的进展。

　　一是政策环境逐步完善，大家知道2003年国家颁布实施了中小企业促进法，2005年国务院出台了关于鼓励支持和引导个体私营非公有制经济发展的若干意见。为了应对金融危机，2009年国务院出台了关于进一步促进中小企业发展的若干意见。2010年国务院又出台了关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见。国务院还把完善促进非公有制经济和中小企业发展的体制机制作为国家一项重要的改革的任务。从2005年开始连续五年，以国务院或国办文件下发，中央各部门，各省市高度重视，积极贯彻落实，在市场准入，财税金融，改善政府监管和管理，营造舆论环境等方面，相继出台了配套文件和实施办法。比如贯彻非公36条，中央有关部门已经出台了配套文件60多个，各地区累计出台促进非公有制经济发展的法律法规政策文件250多件，在如贯彻国发36号文件方面，国务院有关部门已经累计出台了19项配套政策，主要的财政政策已经兑现，随着一系列政策措施的逐步到位。主要中小企业和非公有制经济发展也呈现了企稳回升，并逐渐转向平稳较快发展的态势。

　　在这里我借此机会向各位领导和来宾汇报一下中小企业化形标准情况。大家知道中小企业化形标准，是国务院2003年批准由原国家经贸委，原国家计委财政部和国家土地局发布的。应当说标准对界定企业的规模明确统计分类，分析中小企业的情况，制定中小企业的政策措施起了非常重要的作用，这几年做出了重要历史性贡献。但是在经济发展中，特别是随着科学技术的快速发展，劳动力水平的提高，特别是这几年新兴业态的发展，部分标准与现实状况不服，修订中小企业划定标准，将对研究和实施中小企业政策，加强分类指导提高政策的针对性和可操作性，特别是对小型、微型企业的指导和扶持将提供政策的依据。应当说化形标准这项工作，国务院高度重视，去年政府工作报告总理在这里已经讲到了。但是就化形标准工作也是一个中小企业制定工作的基本工作，它涉及到各行各业和相关部门，应当说经过一年多的努力，经过反复的测算和协调，征求了包括工商联在内的20多个部门的意见，目前这项工作给大家报告，就是已经在会前当中，会前完了以后尽快上报国务院审定。

　　二是市场准入范围进一步扩大，国务院有关部门出台一系列非公有制经济进入铁路、军工、文化、城市基础设施等领域的基础设施，进一步扩大市场准入范围。如在卫生医疗方面国务院专发了关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的通知，在铁路方面，铁道部下发了关于鼓励和支持非公有制经济参与铁路经营实施意见，在铁路建设运营，铁路装备制造，多元化经营领域放入了市场准入。民航方面，民航出台了民用投资航空业的规定，明确资本债公共航空运输，通用、民航相关项目领域的市场准入等规定。在电信领域，工业和信息化系统大力推进改革。

　　三是融资担保和状况有所缓解，金融部门积极鼓励和支持民间资本发起或参与设立小额贷融资新型金融机构，进一步加强和重申小企业信贷投放的增速不低于全量贷款的增速。中小企业把板块和创业版市场开通，据有关方面统计，全国已设立小额贷款公司2348家，小额贷款公司累计余额1620亿，截止到2009年底全国中小企业信用担保机构已经达到5547家，共筹集担保资金3389亿，当年为37万中小企业提供了担保，首次突破了万亿元。

　　四是财税支持力度进一步加大，中小企业法颁布后，中央财政先后设立了中小企业发展专项基金，中小企业国际市场开拓资金，中小企业服务体系专项补助资金等专项资金。从不同角度和环节为中小企业发展的创新给予支持。去年中央财政支持中小企业金额达到123亿，比2009年增加27亿，支持一大批中小企业进行技术改造，产品升级，质量提升，节能减排，创新创业，市场开拓和完善服务等，产生了很好的带动和示范作用。同时加大税收扶持，去年对年应纳税额三万元以下小型微型企业减轻企业负担力度，每年可减少企业负担约360亿元。

　　五是深化体系进一步完善，中央财税设立了多项专项资金，支持中小企业与中介机构，按照国发36号文件要求，工业和信心化部正在推进中小企业公共示范平台的建设，面向中小企业的人员培训、信用担保、技术支持、信息服务、管理资讯，市场开拓、国际合作等深化合作体系正在完善。总体看各地区、各部门和广大中小合资企业非公有制经济的共同努力下，2010年全国中小企业和非公有制经济发展总体的形势是好的。去年前17个月，全国规模以上的中小企业，工业增加值同比增长17.5%，增速较前年同期加快4.4个百分点，产销率为97.4%，同比提高0.3个百分点，实现了利润同比增长了50%，亏损总额同比下降17%，应该说效益还是不错的。当然在促进中小企业和非公有制经济过程中有一些工作需要改进，可操作性还应该加强，法律法规配套措施还需要进一步完善。

　　二，中小企业和非公有制经济发展面临着新形势，当前国内外经济形势正在出现一些新的情况和变化，值得研究关注和把握，世界经济总体上度过了最困难的阶段，出现了回暖的迹象，但是整个经济增速防患，国际市场需求疲软，为适应全球需求结构的重大变化，增强我国经济抵御国际风险能力，巩固应对国际金融危机的成果和当前经济平稳较快发展的势头，提高可持续发展的能力。党中央国务院提出了加快转变经济发展方式的战略任务，我们十二五规划建议明确以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，正在广大的中小企业和非公有制经济带来了重要的机遇。大家知道国际经济新的变化，促进了科技的进步和创新步伐的加快，推动了产业的变革与结构调整，各国都在加大调整，把绿色低碳技术以及产业化作为突破口，积极发展战略性新兴产业，广大中小企业机制灵活，创新的动力和意志比较强，可以大有作为，而且能够大有作为。当然，国内外形势也给中小企业发展带来了挑战和混乱，特别是随着资源环境约束的不断的加强，会议调整的变化，国际贸易保护主义的抬头，劳动力成本和原材料成本的上升，中小企业生存压力加大，去年12月份，原材料、燃料、动力够劲价格同比上涨9.6%涨幅高于同期工业品出厂4.1个百分点，特别是对于融资难的问题，对于小企业更为突出。另外我们中小企业的自身素质和竞争力也有待提高。

　　三：加大推进发展方式转变的工作力度，促进中小企业又好又快的发展，今年是十二五规划实施的开局之年，做好今年中小企业工作，对实现十二五良好的开局具有十分重要的意义。以科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，从以下几个方面，做好今年的中小企业工作。一是继续狠抓现有政策的贯彻落实，抓好非公有制经济36条，国发36号文件和促进民间投资36条等文件贯彻落实，细化政策措施，扩大市场准入，继续组织开展减轻中小企业负担的专项治理，清理不利于中小企业发展的政策规定。二是要进一步缓解融资难，结合金融体制改革，建立和完善适应于中小企业贷款特点的银行体系，大力发展适合中小企业特点的小额贷款公司等新兴的金融机构，引导和鼓励金融机构改进金融服务，增加对中小企业特别是小型微型企业的贷款，健全中小企业信用担保体系，健全和完善多层次市场资本形式。第三，进一步加大财税支持力度，逐步扩大国家支持中小企业专项规模，重点支持中小企业的结构调整，创新，节能减排，开拓市场，提高素质，扩大就业，以及对中小企业的公共服务修订政策，政府的采购中小企业办法。进一步落实和完善对中小企业各种税收优惠政策的研究。四：进一步加大对中小企业自主创新的支持力度，按照国家中长期发展规划要求，抓紧落实中小企业促进措施，充分发挥公共财政支持作用，健全技术服务网络，为中小企业技术创新提供服务，要完善知识产权保护，提高中小企业技术创新的积极性，进一步发挥中小企业在国家战略新兴产业实施过程中的重要作用。五是进一步健全社会化服务体系，按照市场化，专业化发展方向，建立健全中小企业服务体系，大力发展为中小企业服务的各类中介机构，要加强服务机构的能力的建设，引导服务机构转变服务观念，鼓励各类机构为中小企业提供管理咨询，加强人才合作和市场开拓等服务。六是进一步引导企业提升管理水平，组织实施中小企业管理提升计划和中小企业信息化推进工程，继续开展管理资金工作，提升金融管理者和员工素质，不断提高中小企业市场竞争能力，同时进一步积极支持中小企业扩大对外合作，搭建合作平台，扩展合作渠道。让我们大家共同努力，做好中小企业和非公有制经济的工作。为十二五规划实施和经济社会发展做出贡献。

　　最后，对全国工商联一直以来对我们工作的关心、帮助和支持，表示衷心的感谢，谢谢大家！

　　主持人：下面我们请中国人民大学经济学教授、著名经济学家李义平先生做演讲。

　　李义平：尊敬的黄主席，尊敬的全书记，尊敬的各位领导，各位女士、各位先生，大家下午好！我讲这么三个方面的内容。

　　第一个方面的内容，中国的经济已经到了必须转变发展方式的关键时刻，党中央把转变经济发展方式，作为整个十二五规划期间的重要内容，我们为什么要转变经济发展方式呢？我们以往的经济发展方式，既促进了经济的发展，又带来了很多方面的问题。这与以往的经济发展方式本身特点分开。我们以往的经济发展方式以主要的追求速度，追求规模。第二，主要的靠外需，大量的依靠外需。第三，我们主要的靠便宜，我们的产品，我们的服务，在国际上要有卖点，这个卖点主要是靠便宜。靠资源便宜，靠环境便宜，靠劳动力便宜。第四，处于产业链的低端，大量的产品处于产业链的低端，包括钢材，包括高新技术产品，核心技术不在我们这里，挣钱那一头不在我们这里，附加值不高。转变经济发展方式，在改革开放的初期，在百废具兴的时候，在我们发展空间很大的时候，极大的促进了中国经济长达30年的快速发展。然而，随着国际环境的变迁，随着国际国内特别是国内资源环境的变迁，随着经济形势的变化，这样的经济发展方式也给我们带来了很多必须加以校正，必须转变经济发展方式方面的问题。

　　这样的问题表现为几个方面，第一是内需和外需严重失衡，作为一个大国，过度的依靠外需，然后积累了很多的外汇，外汇在中国市场上不能用，要换成人民币汇增加通货膨胀。然后在国际市场上用美元结算，当我们买大宗国际商品的时候，会有负性的通货膨胀。外汇到底是保存多少好呢？其实美国是贸易利差，中国也是贸易利差，瑞士是两者平衡的，中国是税差了，税差了现在反倒很被动，是制造货币、制造外汇，制造美元的这些国家主动，而不是具有大量外汇储备的国家是主动的。

　　带来第二个失衡是产业结构的失衡，产业结构的失衡，表现在我们三十年来经济发展主要靠工业，现在服务业相当不发达，农业的基础十分薄弱，这一次通过通货膨胀期间，上升的问题，首先表现为农产品价格的上升，表现为蔬菜、副食等等这一方面的上升。其实农业完全可以成为一个亮丽的经济增长点，在美国是这样，在欧洲是这样。各地上的项目主要是工业项目，农业项目上得很少，农业欠债很多，原来北京二环之外就是种菜的，现在四环、五环之外都不种菜了，所以仅仅的提高利率是不足以解决问题的。我今年十一月份去过山西去年土豆卖到三毛钱，今年卖到一块钱了还没有货。应当从供给方面加强解决问题，产业结构的失衡。

　　第三，造成什么失衡呢？经济发展对社会事业的严重失衡，各地为了发展经济，一心一意的搞经济，用市场化的方式，把本来应该政府承担的社会保障事业，医疗教育事业等等的完全推向社会，由消费者负责负担，由老百姓负担。那么社会保障，那么消费，那么教育都推向市场的时候，实际上内需的启动就受到了很大影响，全世界不是通过一条渠道解决问题的，本来中低收入住房政府义不容辞，地方政府显然这一方面积极性不大，造成了经济事业的发展与社会发展欠债方面的失衡，造成社会诸多不稳定因素。在这种情况下，党中央提出来要转变经济发展方式，要把保障民生作为转变经济发展方式的出发点和归属点，要把增强内需作为一个长效机制，应该是高瞻远瞩，非常正确，这是我想讲的第一点。

　　我想讲的第二点，在这个世界上哪个国家，哪个地区，率先提升产业结构，率先转变经济发展方式，哪个国家就会率先的获得社会回报。转变经济发展方式，就是创新，就是革命。马克思当年讲为什么从粗放经营转到激烈经营呢？因为土地不稀缺了，土地产权确定之后土地变得稀缺了，必须在一块土地上千方百计的提高劳动生产率，于是从粗放经营转向激烈经营，我们当前环境已经变得不堪重负，因为三次伟大的工业革命不仅影响了人们的生产方式，而且影响了人们的生活方式和思维方式。第一次工业革命发在1760到1860年以蒸汽机为代表的，第二个工业革命，以汽车运输生物工程计算机等等为典型代表，第三此工业革命发展1950年到现在，是所谓知识经济所谓的信息经济，这完全是一个转变发展方式，是一个产业结构提升。到了80年代炼钢、造船，90年代汽车，到了现在电子产品。台湾的情况也是这样的，70年代主要是农副产品，80年代传统产业，到90年代就提出来发展现代电子信息产业，他们基本上七八年转变一次，大概最长的就是十年，我们不可能三十年不变。所以我们已经到了转变经济发展方式的关键时刻，这是我所讲的第二个问题。哪个国家，哪个地区，率先转变了经济发展方式，哪个国家、哪个地区就可以率先获得超额的社会回报。

　　第三点，民营经济民营企业在转变经济发展方式中是生力军。特别是中小企业，因为民营企业本身与市场经济与之共生的，伴随着市场变化不断的前进的。我想讲两层次意思，第一层次意思从民营企业角度，从中小企业角度，我们为什么不把经济危机当做一次好事，仅仅把它当做坏事。经济周期把危机换成一个周期，高潮、复苏、复生等等，换成一个机制，换成一个周期，它不可能永远下跌，有冬天和春天，冬天是调整产业结构，转变经济发展方式关键时刻，如果没有经济周期的话，资本主义国家发达市场经济国家，不会有今天科学技术的经济如此迅猛的发展。正是通过这种危机，通过这种周期强制性淘汰落后，占领市场的时候必须是先进的。为什么不把它当做一个机遇，当做一个好事呢？如果没有这个周期的话，党中央转变经济发展方式的号召不会像今天如此的强烈，正是因为国际国内局势形势的变化。从企业来说，既然内需外需受到了影响，我们就应当重视内需。全世界都如此，特别是大国的发展模式，不同于小国。有一个经济学家亚当斯密当年就说过，中国不应当和欧洲一样，欧洲应当重视国与国之间的贸易，中国不仅应当重视国与国之间的贸易，中国还必须重视省与省之间的贸易，中国省内贸易可以支撑巨大的国内产业。最近资本论我读了多少遍，可以从后面往前面说，马克思去世以后，恩格斯给资本论第一句，英文版有一句序言，有一句漂亮的话，讲的是市场经济生产能力像激活一样增长，消费能力像算术基数一样增长，消费永远赶不上生产。所以市场经济国家一般的表现为过剩，这样说市场对于一个国家经济发展来说是一个重要的资源，我们为什么要放弃国内广阔的消费能够拉动经济这样市场的资源呢？党中央高瞻远瞩提出来一定要发展区域之间平衡发展，包括中部、西部，当我们中部和西部发展起来的时候，我们完全的某种程度上可以代替外需。

　　到底怎么样让消费成为一个内需呢？刚才贵宾室和宋主席聊天的时候，很受启发，他说西方为什么一直能够领导引领消费的观念，主要他们引领时尚，这个时尚可以不断的制造出品牌来，时尚就是一种消费前进的动力。当人们有了这种消费，实际上是动态的。今天率先时尚，明天别人跟上就不时尚了，然后有新的时尚，新的时尚又引导新的消费潮流，当别人有手机的时候，你率先有，这是时尚，当别人有汽车的时候，你率先有，这就是时尚，这个过程永远不会完结的。韩国为什么很多东西成为品牌呢？是因为韩国富了，他们有时尚追求了。我们中国人经济现在发展了，发展到现在我们应当有时尚的追求，当我们一代引领全世界时尚的时候，我们的品牌大概也就出来了。这是我想讲的启动内需应当改变消费观念，应当在改变消费观念中塑造我们的产业发展，从产业链低端上升到产业链高端。

　　我想说第三点，现在劳动贵了，劳动贵了是一种不可抗拒的趋势。日本当年是这样，韩国当年是这样，台湾当年是这样。你要想劳动力便宜，你就不要发展，只要你发展，发展到一定的程度，劳动力肯定昂贵。经济学上有一种说法，技术便宜的时候就用技术生产，机器便宜的时候就用机器偏移。欧洲为什么有创新，因为劳动力昂贵，逼得他们不得不走一条技术创新，资本密集的道路，从这个意义上讲劳动力贵了，反倒是一个条件，是一个杠杆。劳动力贵了可以走技术创新的道路，可以加强管理。因为企业的竞争力是一个综合的因素，不仅有劳动力便宜因素，而且有技术因素，而且有管理的因素，而且一个企业一旦诞生，决定它的命运和前途的，这个管理非常重要。

　　我们是后发展中国家，发展中国家已经走过的道路给我们提供了很多经验和教训，韩国台湾向我们转移的是什么企业？率先转移的是劳动密集型产业，台湾过来的什么企业呢？是统一，是康师傅，是方便面，然后呢他来一个富士康，核心技术也不在我们这儿。经济危机期间，很多韩国的企业都跑了，为什么跑了呢？他本来冲着你这儿劳动力便宜，劳动力昂贵的时候就跑了，这么一种模式，我们的企业也完全可以走出去，走到劳动力比我们劳动力便宜的地方，走到中国的东部，走到中国的西部，走到中国的周边。这是我想讲的第二点。

　　第三点，在产业结构里面，我觉得改造传统产业非常重要，传统产业永远不会过时，中小企业大量是传统产业，你比如意大利，一直就是生产服装的，一直是生产家具的，瑞士生产手表的，家具还是那个家具，服装还是那个服装，但是他里面用的现在的元素，有了新的知识经济的，新的科学经济发展的元素。对于大量的中小企业来说，应当每时每刻都应当学出新的东西，用新的东西改造装备提升。比如说农业，农业是一个传统产业，在农业完全可以容纳大量的现代元素，美国农业资本家搞农业搞了两百年，搞出一个农业超级大国，中国搞农业五千年，搞不出一个产业。我们传统的小农经济压根儿很难支撑现代化事业的蓬勃发展。我们必须加强对传统农业的改造，这是未来的新兴的投资领域，什么东西能挣钱呢？什么东西是短边，什么东西短缺什么东西就能挣钱。随着发展的趋势，养老、健康是一个发展的趋势，是个发展的产业。在美国未来学家可以预测未来走势，可以预测未来人们发展方式，预测未来人们生活方式变化，也预见了很多未来的产业。所以应当改造未来的，改造传统产业。

　　第四，应该大量的吸引人才，人才比什么东西都重要。战后战败国日本、德国之所以恢复得很快，因为他们有大量的人才。他们开玩笑说，前苏联从东德弄走了很多的机器，美国从西德弄走了很多的科学家，可见人才很重要。中小企业完全有可能吸引人才，我去过台州，台州只有一个台州学院，民营企业怎么发展起来的呢？他们通过和技术力量合作，服务一段时间，服务一个项目，我们完全可以用市场化方式解决我们人员稀缺问题。完全不要像深圳市政府那样非要花多少钱，给你多少奖励把人才弄到我们这儿来，这是一个完全的传统思维方式，你挣不到钱，给租房每月补贴补到三千块钱，再怎么补助他也不来。中小企业成功之举在于吸引人才，吸引人才完全可以用市场化方式去解决问题。

　　我想讲一个民营企业家应当超越自我，人们在思考问题的时候，往往打上他生活约定的烙印，打小中小企业一辈子的烙印。很大程度上能不能把企业一直做下去，能不能把企业一直做大，取决于能不能超越自己？通常造马车的人只会造马车因为他的思维总在把马车怎么造好想办法，超越自我对我们企业家永远走下去，是非常重要的。我记得福特80多岁还充满幻想，企业家应当永远充满幻想，没有幻想的企业家肯定不是一个精彩的企业家，企业家不仅要充满幻想，不仅要有革命的浪漫主义，而且要有革命英雄主义，在这种情况下才能把企业不断的做大。

　　自身从我们社会方面来讲，也是非常重要的，社会方面。第一我想政府应当减税，减税老百姓可以消费，敢于消费。第二提高办事效率，我多次说过，应当创造一个不让民营企业家犯错误，甚至是犯罪的环境。第三，应该认真落实两个非公经济36条，市场经济所有秘密就在于平稳的竞争，马克思资本经济学把这个问题讲得很清楚，我们之所以做得平均利润，是因为资本可以在各个产业链自由流动。既然我们选择了市场经济就应当按照市场经济的基本规律平等竞争，这个平等竞争目前虽然国务院出台两个非公经济36条，涉及到部门利益，对党中央、国务院强力的推进，对非公经济36条真正得到落实。什么时候非公经济36条得到认真落实的时候，什么时候我们的转变经济发展方式就会大踏步前进。当然我们民营企业家应当呼吁，但不应当等待，这个世界上的事情完全都是有为才有味，你可以适应环境，你可以适应的过程中去改造环境。我们的民营企业就是这三十多年来通过我们为共和国的就业，做出了卓越的贡献，才得到了社会普遍。再加上全国工商联正确领导，相信民营企业家，民营企业在转变经济发展方式中一定会走在其他所有制经济的前列。好，谢谢大家！

　　主持人：谢谢李先生的精彩演讲！下面欢迎全国工商联副主席、新华联集团董事局主席兼总裁傅军先生做演讲。

　　傅军：尊敬的黄主席，全部长，尊敬的各位领导，朋友们！改革开放以来，特别是十一五期间，中国的民营企业得到了快速的发展，民营企业的快速发展，为中国的社会主义建设作出了巨大的贡献。现在我们可以自豪的说，民营企业已经成为了国民经济增长的主要动力，因为民营经济已经超过了GDP总量的50%，民营经济已成为扩大就业的主要渠道，因为民营经济已占就业比重的80%以上。民营经济已成为进出口贸易的重要举止，因为民营经济已占外贸比重23%以上。民营经济已成为财政税收重要贡献，因为民营经济已占全国税收的三分之一以上。不仅如此，我们还可以骄傲的说民营经济已经成为了我国的最大企业群体，最大创新主体，最重要的关于慈善事业的贡献者。我们已经看到民营经济整体数字在明显提高，企业规模在不断的扩大，企业竞争力在不断的增强。新的阶层，政策正在逐步的形成，已经成为中国特色社会主义的建设者和建设社会主义的重要力量。

　　在过去的一年，我们曾经有联想、华为已经进入世界五百强，据了解国美电器去年销售超过一千亿，苏联电器销售额已经超过1400多亿，我们新华联集团在过去一年也取得了快速发展，整个集团的营业收入超过了323亿，上缴国家税收21.7个亿，解决了3.6万人的就业。我们有6个上市公司，其中有2个化工产品在世界是排在第一位的。新的一年已经到来，我们已经经历了十二五发展的第一年，十二五时期仍成为我国的重要的发展机遇期。我认为正是民营企业发展的重要机遇期，我们民营企业的发展战略更应该与国家的发展战略结合起来，在国家科学发展的前提下，加速民营企业的进一步发展。

　　十二五期间，我们感觉到民营企业将会遇到前所未有可以大有作为的重要机遇，我们完全有条件有能力，有信心推动中国经济发展，再上新的台阶。我的体会有七个方面的机会，有六个方面的压力。

　　比如说国家政策给予的机会，包括非公经济36条，促进中小企业的29条和引导民间投资的36条，内徐世昌加速扩展的机会，产业转型升级和培育新兴产业的发展机会。比如说新能源，新材料和节能环保、生物信息，新能源汽车等等领域，加快城市化进程的机会。西部经济发展的机会，深化改革带来的机会，精英领域新兴发展机会，以及刚才李教授说的我很赞成的后金融危机时代带来的机会。

　　所以我们在十二五时期有太多的发展机会，但也有许许多多的困难与挑战，我感到有六个方面的压力：一是金融环境的压力，二是资金紧迫的压力，三是人力成本大幅上升的压力，四是人民币快速升值的压力，五是税负过高的压力，六是偏见与歧视的压力。这些年来，民营经济的发展虽然我们有很大的改进，国家也给予了很多的政策支持，但是我认为在某些地方，某些部门还存在着许多歧视民营企业发展的迹象，我们真正享受平等的待遇还有较大的差距。比如说在行业准入，资源配置，垄断行业的进入等方面，还有“玻璃门”和“弹簧门”的现象。针对这些压力，我们应该采取切实可行的措施，制定企业正确的发展战略，科学稳定的发展路子。我觉得在十二五期间我们的企业应该采取正确的战略和正确的路径，主要应该采取这些方面的措施。

　　第一：大幅提升企业自主创新的能力，我们民营企业的发展一定要走自己新的发展路子，培育自己的科技创新水平，通过一些关键性的技术的研发，将科技的成果转化为生产力。这样我们企业才可以有自己的发展优势，才可以有企业的竞争力。我们新华联集团到现在为止已经在科技部，发改委支持下，先后成立两个国家技术研发中心，现在正在和科技部合作，我们要设立一个国家实验室。我们与清华大学研发了制冷剂，新兴环保制冷剂去年投放以后就销售1.6亿，预计2010年可以销售5个亿以上。

　　第二个转变企业的发展方式，我们将来企业一定要走环境友好型、资源节约型的路子，特别是有规模速度型向质量效益型转变。

　　第三企业要抢占新兴产业的制高点，十二五时期我们重点是在要新兴产业。比如说节能环保、新能源、新材料、生物制药、高端制造这些方面我们要做出努力。我们最近在湖南郴州生产LED芯片，一次进口20条LED芯片生产线，我们自己研发和已经投入生产的塑料原料现在已经拿到国家三个专利，而且现在已经正式开始排量生产了。

　　第四，企业要实施人才政策，一个企业的发展关键在于人才，企业对企业老板的挑战我认为主要是三个方面。第一个能不能解决企业的形象，第二个老板能不能稀释自己股权，能不能核心管理团队只有五个，第三个能否适应比自己能力更强的人，一定要实现人才优先发展政策，要大胆吸引人才，要留住人才，要大胆的使用人才，要不断的提高员工的幸福指数，要通过系列的培训提高员工的整体素质。只有这样企业才能够长期稳定的发展。第五，要不断的优化企业管理，企业要在创新机制，完善制度、再造流程、建立高效运行的系统方面下功夫，使企业的管理能够真正的上台阶，以适应市场竞争的需要。

　　各位领导，各位朋友，再过十年，也许中国的GDP能达到70万亿的规模，民营经济的规模有可能达到40万亿，到那个时候中国的民营企业将承担中国经济舞台更重要的角色，中产阶级已经基本形成，亿万富翁有可能形成世界第一。在那个时候我们中国国强民富的梦想将有可能实现，谢谢大家！

　　主持人：谢谢傅军先生精彩演讲，下面我们欢迎中国民生银行副行长梁玉堂先生做演讲。

　　梁玉堂：尊敬的黄主席，各位领导，各位企业家朋友，大家下午好，首先非常感谢全国工商联为大家提供这次交流、互动的机会，作为本次活动的协办单位，和唯一的与会商业银行，我感到非常容幸。今年1月12号民生银行刚刚渡过15岁的生日，15年来民生银行由小到大，不断发展壮大，截止到去年9月底，民生银行总资产达到1万8千亿，存款突破1万4千亿，最后利润前三季度突破130亿，不良贷款率为0.7%。资产质量和资本回报率均居于股份制商业银行前列，民生银行的健康成长和快速发展离不开全国工商联，各位领导和朋友的大力支持，在此我谨代表民生银行向大家表示衷心的感谢。

　　作为民营企业大家庭中的一员，对于民营经济和民营企业在发展过程中所遇到的各种困难与瓶颈，民生银行感同身受。15年来，民生银行始终秉承服务大众，情系民生的经营理念，以支持民营经济发展为己任。2009年下半年我们更是旗帜鲜明的提出要做民营企业的银行，小微企业的银行，和零售客户的银行，更加坚定了为民营企业和中小小微企业服务的长期发展宗旨，支持优秀的民营企业做大做强，做出品牌。

　　同时，我们启动了支持民营企业做大做强的“5515工程”，即力争用五年左右的时间重点支持一批民营企业进入世界五百强，亚洲五百强，和中国五百强。去年我们围绕民营企业战略定位和目标，在管理制度、客户选择、业务结构、资源配置、服务模式等方面进行了大量的调整，特别是在终极信贷资源非常有限的情况下，我们加大了对民营企业、大中、中小、小微企业的信贷资源配置，全年累计向民营企业投放一般贷款超过5300亿，占我行同期信贷投放总量的62%，全年贷款净增均投向民营企业中的中小和小微企业。我行服务的民营企业客户超过24万户，其中小微企业12万户，中小客户有贷款余额超过1万3千户，大中客户超过12万户，民营企业客户在我行客户中的比例已经超过80%。

　　改革开放以来民营经济和民营企业获得了飞速发展，已经成为推动我国经济社会发展的重要力量，十一五期间在党和国家政策大力支持，和民营企业家共同努力下，民营企业更是在规模、人才、品牌管理、科技手段、自主知识产权等多方面取得了长足发展。特别是08年以来，广大民企顶住了金融危机的压力，为国家保增长，保民生，保稳定作出了重要贡献。今年是十二五的开局之年，十二五规划有两个重要特征，一是强调经济增长方式的转变，二是加强强调民富，民营企业作为我国经济社会发展最有活力的因素，只有进一步搞活民营经济，实现民营经济增长方式转变，中国经济增长方式才能从根本上转变。正如黄主席所说的，民营经济就是富民经济，因此，无论从哪个角度看，十二五期间我国的民营经济和民营企业将会获得更大的发展空间。在这样的大好环境下，我们将一如既往的坚定不移的执行民企战略定位采取一系列措施，促进民企快速发展。

　　一是在资源投入上，我们将继续强化民营企业、中小企业、小微企业信贷资源投入，全力帮助民企解决成长和发展过程中的融资难问题。

　　二是在组织架构上，我们将进一步完善零售、中小、公司三大业务条线，架构体系，分别定向推动民营小微企业和个体工商户，中小型客户，大中型客户的金融服务。

　　三是在客户选择上，我们将以互信互利，平等合作为基本原则，进一步强化与战略清晰，金融稳健有成长空间的大中企客户的战略合作关系。深入落实“5515工程”，支持民企走出去。

　　四是在服务模式上，我们将根据民营企业特征实施分类管理，对于大中型民企我们将全面落实金融管家模式，从过去单一客户经理服务，向民企金融管家团队服务过渡，对于中小民企我们将贯彻落实专业的服务模式团队，加强信贷模式的探索应用，进一步优化业务流程，提高服务效率。

　　五是在产品和解决方案上，我们将继续创新产品和商业模式，从传统单一的存贷款业务，向为客户提供一揽子的金融解决方案过渡。

　　六是从推动方式上我们将进一步加强与全国工商联，各地工商联商会的交流与合作，积极搭建长期稳定、互惠共赢的多点、多层次、多领域的民企对接融资平台，有组织、有系统的扩大对民营企业的金融支持与服务。

　　各位民营企业家朋友，民生银行与民营企业同根同源同成长，让我们同心同德，携手共进，为中国经济更好、更快发展多做贡献，谢谢大家！

　　主持人：融资难是我国中小企业面临的最突出的问题，但是我们从梁行长刚才介绍的情况可以看出，中国民生银行近几年出台了很多有效的措施和办法，为缓解中小企业融资难问题做了许多探索，并产生了良好的效益，我们希望更多的金融机构能够转变观念，加快改革步伐，更多的关注我国的中小企业的发展，其实为中小企业解决融资难问题多做贡献。下面是记者提问时间！提问之前先报家门。

　　记者：您好，我是全国工商联时报记者，我这个问题提给全哲洙书记，我的问题是工商联重要职责做好非公经济人士的思想政治工作，但是他们思想多元，素质参差不齐，工商联怎么做好他们的工作？谢谢！

　　全哲洙：您问的是我们两个健康的另外一个健康，非公经济思想政治工作，是我们多年很重要的工作。现在他们的试点状态是什么？应该我们绝大多数充分的信任，充分的尊重他，充分的调动他们的积极性。民营经济发展当中，他们创造的是物质财富，也在实践中创造精神财富，总体这个队伍发展是健康的。社会的多元，特别是多元化的社会思潮当中，他们所处的环境，他们面临的工作领域来说也有我们国外有重点城市，也有贫困地区的，反映在他们脑子里面，也反映在他们思维里面。这些方面我们的教育，这次中央16号文件明确提出对社会主义核心价值体系的教育，首先对接受总体社会的道路要求的基础，因为他们是改革开放实践当中的受益者，也是一种感恩的。同时也看到有个别的，有这样那样的问题，我们应该高度重视，一方面充分信任，要充分调动他们的积极性，一方面，一定要我们引导教育。因为“教育”两个字，很多人的意义是不同的，你们不能拒绝教育，我们不会放弃教育。教育是自然社会共同接受的事儿，谁都不能拒绝，都需要改造，面临新的形势、新任务都要不断的储备、不断的补充来调整自己。在这个过程中，一个叫团结，一个叫服务，引导教育，这是我们的工作方针。我们的工作方针，全部工作的出发点、落脚点就是促进非公经济的健康发展，非公经济人士的健康成长，这些方面也有不同的说法。这次中共中央国务院16号文件明确阐述工商联的性质、任务、特征、对象只能这样，都有明确的要求。今天他们的思想政治工作怎么做，不是两张皮鼓励的工作，我们现在训导的是改进思想政治工作。三年前已经召开全国非公经济人士思想政治工作，这是第一次召开这个会，这个会上我们全面系统的提出了思想政治工作的指导思想、任务、原则和一些要求。今天我们的任务是什么，要探索、改进思想政治工作的路子来，怎么办？引导教育和自我教育相结合的这种方式，这也是非常重要的。我想我们工商联时报，现在要真正成为我们的工作指导的作为我们自己的报纸，一定要在这个方面广泛的树立典型，树典型立榜样，这个典型和榜样是有导向的，这个典型和榜样是什么？我们自身产生的，这是唯一的。自我教育要做到，他必须要有一种自我认识的能力，第二必须要有一种自我激励的能力，第三必须要有一种自我控制的能力，我们在这一点上一定要潜移默化的去做，不能总是在受训的位置，被动的位置受教，这是很重要的。再一个企业文化建设当中，企业文化创造者和企业文化实际主体员工，这两者怎么结合？一个企业没有文化是不行的，等于是没有一个灵魂。提升自己，层次要提高，这本身就是自我教育的过程。我想一年的全国的实践当中，探索结合的这种方式，引导教育，自我教育，企业办到今天，怎么跟他们进行思想交流。当然这个是技术，人做好了，才能把企业做好，先做人，后做事。人品决定产品，谢谢！

　　主持人：非常感谢全书记简明扼要向大家介绍全国工商联关于加强非公经济人士思想政治工作重要性和方法途径，确实这方面问题也非常重要。

　　记者：我来自中国对外商会，首先感谢全国工商联邀请，我觉得今天下午演讲非常精彩。刚才演讲过程中李教授提到了中国的民营企业要提升自己的产业结构，不断接触新的东西，传统的产业但是同时也不能丢，傅主席讲话过程中，中国民营企业也面临着好多压力，其中之一就是偏见与歧视的压力，我身边就有一个非常实际的例子。有一个生产服装的公司，他以前都是贴别人的牌，他自己想创造自己的品牌，他创造出品牌之后到中国各大商场，商场都不让他进，后来我给他出了一个主意，我说你要国外注册一个品牌再回来。这个人去瑞士注册一个品牌，然后回来之后各大商场都让他们进去了。我想问问教授，以及诸位专家，您对这种现象有什么评论？政府在这方面有没有帮助企业的措施和办法，谢谢！

　　李义平：我在世纪城有一个购物中心，二层看了一下，全是男装几乎没有中国的品牌，有的店里面，连中文的名字都没有，我问了一下都在哪加工呢？是在中国上海加工的，在中国广东加工的，在中国天津加工的。也就是说中国服装的加工能力已经很强了，但是唯一有两家中国品牌，其中一个品牌是七匹狼，都是福建的民营企业，面对中国中级市场卖得很好。有一个台湾人曾经找到我，通过统战部系统，通过人民大学统战部找到我，给我说一个什么情况呢？说现在中间商很厉害，超市很厉害，既做了很多好事，也做了很多的坏事。一方面压榨生产者，难以保证产品质量，一方面压榨消费者，像大型超市，大型专卖店，大型商场进不去，里面确实存在着这样的问题。超市都让他们通吃了，中间环节是很厉害的。所以我们呼唤我们应该有民族感情，日本、韩国都有民族感情，我们在座企业都应该有民族感情。我们讲企业的社会责任，首先的社会责任是把企业做好，首先是唯一为本国人服务，这些方面政府应当教育改造中间商，大力的推进中国的品牌，不然的话，企业家做一个品牌简直太难了，我对这个东西深有感触。我希望政府做大量的工作，谢谢！

　　记者：我是人民政协报记者，我有一个问题还是提给全部长，一直以来工商联联系的企业都是大企业，比较有影响力的企业，但是今天会议主题更加关注的是中小企业，我想问全部长有什么特别考虑，是否意味着以后工商联一些工作重点要转移到中小企业上来？谢谢！

　　全哲洙：今天议论得比较多的是企业的问题，其实我们全国工商联的会员，包括我们改革开放以后起步发展的民营企业，绝大多数都是中小企业的。但是我们这个中小企业也挺有意思的，“中”字两边都能贴，有的说大中型，有的说中小企业，其实我们很多个体工商户是微型、小型企业，现在还是叫目测吧，真正国家怎么划分？其实是绝大多数，包括个体工商户一大部分是微型企业。但是国外有这种微型企业的词，中国没有微型企业这个词，那么国外没有个体工商户的词，这个环节上肯定是我们自己要划分的。这个划分涉及到很多领域的小型企业要相互重视的问题，很多人想不到政策，让人划分标准，如果没有包括在内，那么政策自然涉及不到这里。金融危机以后，中国的企业不管是洋企，国企，我们地方化的企业，我觉得都挺过来了，绝大多数是挺过来了。金融危机对中国的冲击是什么？实际是对我们发展方式的冲击，发展方式上是什么样的？我们三十年多数民营企业大型企业都要走出来，自己走入，自己把握，这是我们广大的中小企业。刚才我们黄主席谈到原材料涨价，产品涨价，我们从来没有谈到银行融资利率，因为融资渠道非常的单一就是银行，还有人工成本上升，还有留不住人才，第一进不来人才，第二留不住人才。大前天找了温州企业，小企业上百多个人，但是有两个销售部，就是留不住人才。小型微型企业今年比任何时候都要困难，我们感觉是这样，其他的企业都能过得去，今年比金融危机还困难，这是现实企业发展需要的。第二个我们工商联绝大多数是中小企业，我们提出来了，眼睛向下，中心下移为广大中小企业服务。为中小企业服务的时候，有两句话。第一个，我们要分期服务，不管是大企业，小企业，和熟悉不熟悉的企业都一视同仁，叫等距离服务。你们大企业一起搞论坛，搞这个那个，我们中小企业谁来管我们？其实我们去年做了很多中小企业的交流。因为中小企业是容纳劳动力最大的池子。第二个，他们要困难一定要凝聚力量，就像自己的事情一样，政府的行政行为，政府的一些投资环境，政府官员的官僚主义心里有气没地方放，没地方申述，我们应该要代表他们，维护他们的做法和权益，获得正当的利益。我们建议国务院能不能为中小企业更多的关注，它涉及到就业，涉及到社会稳定，也涉及到中小企业办不好，大企业也办不好的局面。这样我们下决心，向有关部门提出建议，我记得全国从来没有谈过中小企业工作会议。我想能不能我们整出呼声来，抓大扶小，只有这样才能有产业链，才能有基础。

　　记者：谢谢主持人，中小企业的融资难一直是一个突出的问题，全国工商联在帮助中小企业融资问题方面，有没有进一步的推动措施？谢谢！

　　黄孟复：中小企业一直是我们全国工商联重点关心的问题，当然中小企业融资难是解决中小企业问题的，我认为是两大问题之一。一个是税负重，我们希望政府给中小企业减税，减费，另外要彻底解决中小企业融资难的问题。现在地下金融相当活跃，地下金融之所以活跃就说明了我们金融系统还没有深入到这样一种小企业，和微型企业之中，很多企业为了解决燃眉之急不得不向地下金融来借。解决小型企业，微型企业的问题，各地工商联有近两百家担保公司也希望通过担保公司来解决小企业的一部分融资难题。另外也鼓励我们的大型企业，他们成立小额贷款公司这样一种形式，他们通过小额贷款公司，把他们所联系的这些跟他们业务有联系的一些小企业，纳入他的贷款公司的范畴，来解决一些小企业的问题。但是我感觉这个都不是根本性的解决办法，最根本性的解决办法，我们提出的建议是：草根的企业需要草根的金融。所以我们国家的金融体系的改革方面，一定要大力发展，刚才我报告中也讲了，村镇银行、社区银行等等，一些小的银行，这些小的银行贴近了小企业和微型企业，能解决他们的问题。大的银行贷几万块钱，几千块钱还不好贷。但是小金融可以解决这些问题。我觉得我们最根本解决小型企业微型企业贷款难的问题，就是要设立大量的草根的金融。所以我们全国工商联已经经过深入的调研，向国家提出了这方面的建议，我们还继续在这一方面不断的努力。谢谢！

　　记者：尊敬的主持人，我问黄孟复主席一个问题，我是全国汽贸商会的理事单位，我们单位通过近二十年努力，自主研发新的材料和新的能源正在形成国家标准，我们计划把节能减排这些东西都量化，这样会大量节约石油、钢铁和维修费用，这样的标准遇到一个非常难的问题。中央支持，农村支持，中间环节非常难，我从2001年开始推动，08年奥运会，我们准备了大约五年的时间，也没有赶上北京节能环保车辆，包括公交集团这些车辆达到政府的采购。最近全国汽贸商会根据中央的号召报了一个提案，我们尽快把这个提案报到全国工商联，然后报到全国政协，希望在中国的两会期间成为中国的第一能源环境量化标准提案，然后我们今年4月份计划召开国际标准的节能减排的国际论坛，希望得到黄孟复主席的支持，谢谢！

　　黄孟复：关于两会期间提案问题，我们全国工商联组织了我们一些政协委员，正在搜集提案，所以你这个是通过商贸协会的话，跟我们联系，把你的提案的内容，我们进行一些了解以后，我相信如果你的提案有价值的话，我们会通过政协的提案系统来反映你们的这些企业的要求。

　　记者：您好，我是新华社财经国家周刊的记者，我想请问一下黄主席，非公经济36条执行已经6年了，虽然很多的配套措施出台，但是落实情况却并不理想，您认为新近出台“民间投资36条”能否得到有效的贯彻落实？还有坊间有这样的说法，认为国有企业可以被看作是政府亲生的孩子，外资的企业被看作是朋友，而民营企业却被看作是一个野生的孩子，您认为这种形容是否很恰当的表现了民营企业现在所处的尴尬的问题。

　　黄孟复：“民间投资36条”是全面贯彻前面36条具体文件，因为第一个36条是全面协调，现在看来全面协调还需要突破，“民间投资36条”是贯彻前面36条具体措施，也是当前形势下迫切需要解决的问题。因为金融危机之后，后危机时期，如果我们民间投资不能跟上，那么国家的投资和国有企业投资就不可持续。所以现在民间投资具有非常的紧迫性。现在民间投资鼓励方面，我了解国家发改委现在正在制定一个要求，要求各个部门拿出贯彻“民间投资36条”具体措施。我相信在国家发改委具有时间性质的约束下，各个部委可能会具体出台具体落实“民间投资36条”可行措施，我相信这些措施落实下来，民间投资才会大力发展。

　　第二个问题，我们很多年前很多人讲国有企业是共产党执政的基础，很多人就会产生你这样的问题，那民营企业是什么呢？现在可以告诉大家中共中央国务院下了一个文件，这个文件有明确的规定。我们民营企业是我们社会主义国家的社会基础，也是共产党执政的基础。从这个意义和角度来看，民营企业、外资企业和国有企业应该在中国的法律规范的范围内享受平等的经济的权利。但是实际的情况可能还是有些差别，因为国有企业它有国资委具体管理有很多的垄断行业的优势的地位，那么外资企业他享受了一些两免三减半优惠政策，而民营企业没有完全享受社会平等的企业的待遇。所以我们全国工商联也在不断的呼吁实现国民待遇，我们民营企业享受国民待遇。所以这个问题我想现在已经要逐步的开始解决。刚才讲了36条，实际上为民营企业进入垄断行业，和民营企业进入金融体系的改革，打开了一个大门，我相信随着这样一些措施的落实，民营企业享受国民待遇的问题会得到解决。谢谢！

　　主持人：答记者问环节到这里结束，非常感谢各位记者踊跃提问和各位嘉宾精彩解答。各位领导，各位来宾，各位朋友，全国工商联作为党和政府联系非公经济人士桥梁与纽带，长期以来围绕两个健康做了大量卓有成效的工作，这些成绩的取得在很大程度上离不开各个单位，各位来宾大力支持和帮助。去年胡锦涛总书记专门就非公有制经济发展问题发表重要讲话。

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