年度“用工荒”折射城镇化困境

　　“用工荒”现象反映出中国劳动力转移已进入“刘易斯拐点”。农村劳动力供给不再无限，产业、行业、区域间都在竞争劳动力，劳动力价格也随之提高。

　　山东社会科学院

　　经济研究所所长张卫国

　　据新华社电 春节过后，中国各地的“用工荒”再次出现，类似情况近年来屡屡上演。一些专家认为，每年劳动力大规模对接反映中国劳动力的流动性仍很大，城镇化进程仍存在一些困境。

　　在济南经八路的劳动力市场上，记者遇到了前来找工作的禹城农民刘文志。今年39岁的他打算找一份装修或建筑工地的活干，工资至少一天120元，他说，应该很容易找到。

　　像刘文志一样，每年春节过后，中国都有大量年前回乡的农民要再次回城找工作。几年前，中国各地政府部门还在为如何帮助农民工找到工作发愁，而这几年随着经济的快速发展和用工需求的增加，他们却要为如何留住农民工和如何从外地招工而想办法。

　　山东平邑县永基钻石有限公司经理张文波说，公司现在的员工能带回之前离开公司的老员工，要奖励前者3000元，而在10年前，谁想来公司工作都得“走后门”。

　　“用工荒”现象反映出中国劳动力转移已进入“刘易斯拐点”。“农村劳动力供给不再无限，产业、行业、区域间都在竞争劳动力，劳动力价格也随之提高。”山东社会科学院经济研究所所长张卫国说。

　　劳动力价格的上涨，在近几年春节后的劳动力大对接和重新谈判中已显现出来，部分企业为招工人，不得不提高工资。淄博博山区银仕来集团人力资源部部长李勇说，去年初公司将工资上涨20%以上，在此之前公司已连续多年提高工资。

　　每年的大规模对接，在为劳动力提价提供了时机的同时，也反映出中国的劳动力仍存在很大的流动性和用工关系的不稳定，这种现象在农民工及城市低收入阶层中十分明显。

　　“我每年年初都要重新找工作，有时一年还要换五六次工作，谁给的钱高我就跟谁干。”刘文志说，城市生活费用太高，房子更是买不起，自己现在每年赚的三四万元钱，还要供孩子上学，靠这些钱很难在城市过一辈子，老了不能干还得回农村老家。

　　刘文志对未来养老的担心反映大多中国农民工的担心。中国人口计生委去年发布的流动人口发展报告显示，目前，流动人口社会保险参保率仍然较低。就业的流动人口中，52%没有参加任何社会保险，特别是在工伤风险较高的采掘、制造、建筑业中，参加工伤保险的比例远未达到《工伤保险条例》的规定。

　　张卫国说，城市的高房价、养老保险参保率、劳动者收入不高等因素制约了城镇化进程，而城镇化的不稳定和劳动力流动，又将影响到劳动力关系的稳定性，从而放大了中国的用工紧张现象。

　　有专家指出，2010年中国城市化率是46.59%，而城镇户籍人口占总人口的比例只有约33%，这意味着有13.6%，即1.28亿生活在城镇里的人没有实现真正的城市化，这种半城市化现象成为中国劳动力流动性过大的重要原因。

　　“即使供需每年数量不变，劳动力的流动和重新对接，也会在表面上出现用工紧张或是失业现象，这种就业摩擦在春节过后尤为明显。”张卫国说。

　　一些企业认识到劳动者在城市稳定生活的重要性，为维持稳定的劳动关系，他们做了不少努力。在淄博博山区，一些有实力的企业已为员工提供免费宿舍，甚至为员工买房提供无息贷款，或提供廉价租住房。