北京“三公”预算显现三个特点

　　本报讯 （记者赵鹏）昨天，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青称，目前，全国只有四个省市公开了其“三公”经费，北京的新政也是全国省市政府之下各局级预算单位公布“三公”经费的第一次。

　　多年研究“三公”经费问题的叶青表示，他首次观察到北京市文物局等一些北京市单位公布的部门预算与“三公”经费数字。从已经公开的资料来看，这一次，北京市走在了全国的前面。叶青认为北京市的“三公”有三大特点：

　　第一，时间卡得死。北京市财政局强调，在上报市人代会审议的80个市级部门中，除涉密部门外都将进行公开，并且必须要在规定时间内公布。明确了这个时间点，媒体与大众就可以监督了，看看哪个部门又延期公布了。就此叶青建议，这种“三公”经费拖延公布的现象再也不能延续下去。同时他还建议有关部门，应在预算法中增加“预算公开”一章，并把公布的时间限定严格地规定下来。

　　第二，从北京市已经公开“三公”数据的各部门来看，多数部门的“三公经费”都有所下降。这在一定程度上达到了“三公”经费公开的初级目标。

　　第三，北京市已公开“三公”部门的数据相对细化了，看得懂了。叶青认为，细化预算，是对纳税人的一种尊重。纳税人也便于监督、比较。

　　不过叶青也表示，遗憾的是，公车经费之中仍然看不到“公车司机经费”的影子，他认为，不把司机的经费计入，老百姓如何能够看得到“公车”经费的总数？这不是人为地降低“公车”经费与“三公”经费吗？

　　他表示，不完整的数字公布出来是没有意义的。2011年北京市财政局曾公布，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆。即使以去年北京公布的6.2万辆公车来计算，就算不是一部车一个司机，而是平均0.8个司机，一个司机一年开销3万的话，也是一笔巨大的开销。

　　当然还有一个问题，如果把公车私用的成本计算进去，公车经费是远不止各个部门公布的数字的。所以，叶青仍呼吁推行其“叶氏车改”，即把司机的经费也计入到“公车经费”内。

　　作者：赵鹏