消费者号码何时都能“碰不得”？

　　施平

　　倒卖个人信息的罗维邓白氏公司倒掉了，“3·15”被媒体曝光，16日即被警方立案查处，犯罪嫌疑人被拘押，打击速度不能说不快。可舆论还是有一种意见：为什么总是等媒体曝光后才查处？就说罗维邓白氏公司，在中国从事出售客户信息数据的行当已长达11年之久，为何迟迟未引起有关部门的注意呢？

　　虽然根据我国《刑法》，出售公民个人信息且情节严重的属于犯罪行为，但是如何来定义情节严重，在执法实践中还没有明确的操作规范。所以在垃圾短信泛滥的当下，罗维邓白氏的勾当几乎又算不上特别严重。同样据央视报道，一个群发商业广告的“信息公司”每天就要发出500万条垃圾短信，一个月下来就上亿。这样的公司全国多达数万家，要是全靠警方来打击，恐怕全部警力扑上去也不够用。罗维邓白氏公司所从事的信息筛选业务在垃圾短信行业相对高端、隐蔽性更高，不被警方注意到也可以理解。

　　然而垃圾短信打不胜打，是不是就无药可治了？这一蓬勃发展的产业不仅仅是骚扰普通消费者的一群苍蝇，更是利用个人信息犯罪的吸血鬼帮凶。大量的伪装钓鱼短信、甚至冒充亲友师长的诈骗短信正是借助这种廉价的海量扩散渠道，广种“薄”收，给受骗者造成了惨重的损失。在这一问题上，给垃圾短信产业提供温床的电信运营商难辞其咎。尽管媒体每年都曝光电信商出于自身利益，放任垃圾短信利用自身网络泛滥，未尽到监管责任，但这一现象并没有得到根本改善。根据工信部12321网络不良与垃圾信息举报受理中心反馈，目前电信运营商并不把垃圾短信作为整治对象，只是作为日常客户投诉的一项内容，电信部门负责人表示，尽管“目前处理垃圾短信在技术上能够轻松实现，但垃圾短信现在还没有明确定义，无法进行批量处理。”换言之，电信运营商并不愿意承认群发商业广告就是垃圾短信。

　　讽刺的是，在去年广州开审的一起市民诉电信商滥发垃圾短信的侵权案中，电信商提出把原告列入“红名单”，通知全体代理商不得再向杨先生电话推销、发送广告短信，运营商代理律师还特别指出：“那份红名单基本都是省领导、市领导等级别的人。”此事一经报道，面对舆论哗然，电信运营商和有关人士迅速否认“红名单”的存在。在接受记者采访时，北京邮电大学教授阚凯力对此的解释是，之所以有些人能免受垃圾短信骚扰，是因为依靠发送垃圾短信盈利的民间公司或个人，确实对手机号码有个自行分辨，对于一些“不能碰”的号码，绝不随意发送垃圾短信。

　　为什么有的号码不能碰，有的号码就能碰呢？也许电信商的确没有红名单，但客观上垃圾短信也是看人下菜，说明电信商完全能够有所作为，最简单的就是真正设立一个红名单服务，只要消费者申请加入这个名单，就可以屏蔽所有的随机群发短信，技术上真是一点也不难，问题是电信商两手一摊，我就是不干，你奈我何？