减少公共资金投入 英酝酿公路私有化

　　本报记者 陈听雨

　　据英国《卫报》报道，英国首相卡梅伦19日称，该国正考虑出售国内公路网部分资产，为公路系统引入民间资本，减少公共资金投入。英国政府将于当地时间21日公布2012财年预算案，届时公路网资产的部分私有化方案也将浮出水面。

　　分析人士称，英国政 府酝酿公路网资产部分私有化凸显该国正面临在削减公共支出的同时确保经济增长的困境。当前，欧洲多国也正在寻求通过出租或出售国有资产开源节流。

　　英公路网

　　或引入大规模私人投资

　　《卫报》报道称，英国公路网资产部分私有化方案价值数十亿英镑。另据罗思柴尔德银行估算，英国公路网资产私有化价值最高可达1000亿英镑。

　　卡梅伦19日称：“我们迫切需要考虑在全国公路网引入大规模私人投资，包括主权财富基金、养老基金或其他私人投资。”

　　据上述方案，主权财富基金和养老金将被允许长期租赁英国公路。目前英国公路不收费，假如投资方扩建现有公路或新建公路，未来可收费；同时英国政府将为投资方设定一系列目标，如减少公路拥堵和改进道路等，若其实现目标，将得到一定比例的车辆消费税。英国运输部和财政部将就上述计划进行可行性研究，预计8月提交研究报告。

　　卡梅伦表示，英国一些公路网“已数十年未升级，落后于其他国家”，交通拥堵导致英国每年浪费70亿英镑，改善道路状况对经济发展具有重要作用。但反对者认为，此举将为公路收费激增打开方便之门。

　　欧洲多国国资“大拍卖”

　　在欧债危机阴霾笼罩下，目前英国经济正濒临衰退边缘，同时面对二战以来最严重的赤字负担。据英国国家统计局数据，2011年第四季度，经修正后的英国国内生产总值(GDP)环比下降0.2%，2011年全年GDP增速由初值0.9%降至0.8%。英国莱斯银行首席英国经济学家大卫·佩奇警告称，假如未来英国经济增速不及预期，预计至2017年赤字将增加约450亿英镑。这将令目前正实施严苛财政紧缩政策的英国雪上加霜，甚至可能危及其AAA主权信用评级。惠誉15日宣布，将英国评级前景由“稳定”下调至“负面”，并表示未来两年英国失去最高评级的可能性超过50%。

　　不过也有分析人士对英国经济前景预期乐观。据路透社20日报道，部分分析人士预计，明年英国政府的借款规模有望降至1000亿英镑以下，为2008-2009财年以来首次处于1000亿英镑下方。由于今年经济开端良好，且欧债危机得以暂缓，英国政府可能在21日新财年预算会议上调高对经济增速的预期。

　　受欧债危机拖累，当前试图通过国有资产私有化开源节流的欧洲国家为数不少。据英国《独立报》报道，除英国外，希腊和西班牙等十多个国家纷纷谋求出售或出租国有资产，以摆脱债务负担。拟被或已被出售的资产包括国营能源公司、航空以及地铁服务系统。报道称：“欧洲国有资产"大拍卖"出现了前所未见的惨况。”

　　其中，希腊无疑是“甩货”最多的欧元区成员国。据希腊政府2010年推出的私有化计划，该国将在2015年底前，通过国有企业私有化筹措约500亿欧元。私有化项目包括国营博彩公司、国营天然气公司、国营铁路公司、国营国防装备公司、采矿和冶金总公司、希腊邮政银行、希腊农业银行、希腊电力公司、希腊车辆公司、希腊电信公司、希腊国际机场及39个区域性机场、比雷埃夫斯港、萨洛尼卡港、雅典供水公司等。