第三轮陆资赴台3月底前启动

　　经第三阶段对陆资开放后，台湾对陆资开放程度最高的是制造业，此次新增的115项加上此前已开放的89项，使得台制造业对陆资开放幅度达到97%。目前仅剩下高污染性、核能安全等制造业未开放。

　　早报记者 是冬冬

　　大陆企业赴台投资再获“松绑”。

　　昨日，台湾“经济部”公布了第三阶段开放陆资来台投资业别项目，新增包括制造业115项、服务业23项以及公共建设23项在内的161个项目。在第三阶段开放后，台湾制造业的开放幅度达到97%。

　　此外，台湾还进一步对已开放陆资投资的五大制造产业不设持股上限，但同时进行一定的条件限制。

　　这五大制造产业包括，集成电路制造业、半导体封装及测试业、液晶面板及其组件制造业、金属切削工具制造业、电子及半导体生产用机械设备制造业。

　　台湾“经济部次长”黄重球昨日在记者会上表示，3月底前，上述投资条款定会生效。

　　业内认为，这次“松绑”将是台湾方面对陆资开放幅度最大的一次，有望提高大陆企业赴台“诱因”，为两岸双向投资“加油”。

　　不过，台湾《工商时报》评论称，上述“开放”相比过去已算进步，但做法上依然瞻前顾后，设下多重关卡，名为开放，实质上可能管控更紧，能否真正吸引陆资仍是大问题。

　　据路透社称，在韩国已与大陆洽谈自由贸易（FTA）之际，进一步协商调降两岸关税，才属中长期的实质面影响。

　　投资门槛更为严格

　　陆资赴台最早始于2009年6月，第一阶段台湾开放了192项，2010年5月和2011年1月开放了陆资来台投资银行业、保险业及证券业等12项，运动服务业1项；在2011年3月的第二阶段开放了42项，上述两个阶段累计开放陆资赴台投资项目247项。

　　但开放247项后并未产生“丰硕”的果实，尤其是与台商在大陆投资相比，更是显得不足为道。开放陆资赴台以来，台湾共核准陆资投资案217件，投（增）资金额2.72亿美元。与之形成对比的是，仅2011年，核准台商赴大陆投资金额便达到132亿美元，较2010年增加7.12%。

　　有台湾媒体评论称，前两轮的投资，既非陆资有兴趣的投资项目，也无法对台湾产业有帮助。

　　或许是意识到上述问题，在第三轮开放投资中，台湾“经济部”开始对投资项目“松绑”，大幅增加投资项目。

　　开放程度最高的属于制造业，本次新增的115项加上此前的89项使得开放幅度达到97%，仅剩下高污染性、核能安全等制造业未开放。服务业和公共建设部分经过此轮开放投资后，对陆资开放幅度将分别提高至51%、54%。

　　值得注意的是，虽然此次新增项目众多，且将此前制造业10%的最高参股比例提高至50%，但依然存在不少“附加条件”，包括不得具有控制能力，投资须经过专案审查等。

　　台湾“经济部长”施颜祥也表示，取消持股上限不是宽松，而是更加严格，“这比现行参股10%的上限更有弹性，较持股比例50%的门槛更为严格。”

　　据台湾“经济部投资审查委员会”官员介绍，之所以修改持股比例，是因为一家高科技公司外资持股比例可能超过八九成，很有可能不到10%的持股就对公司拥有实质控制能力。

　　施颜祥指出，台湾对陆资的管理远高于其他外资，陆资要比照外资，还有一段长路要走。

　　不过，经过三轮开放后，台湾农业依然没有对陆资开放。

　　“方向上没有抓对潮流”

　　一方面增加开放项目，另一方面加设各类条件，到底是真松绑还是假松绑？

　　第三轮新增的LED制造业和太阳能电池制造业，以及第二轮开放的包括集成电路制造和液晶面板制造业在内的五大产业，都被要求陆资不得具有控制能力，且必须由专案小组审查。

　　所谓的不得有控制能力，包括陆资不能担任或指派经理人，掌握的董事会席数不能超过半数，不能在股东大会召开前征求委托书。

　　有台湾“经济部”官员称，就算当第二大股东恐怕也有潜在影响力。

　　不过，对陆资开放并不意味着大陆企业将面临大量的在台投资机会，尤其是LED和太阳能电池制造业，台湾“经济部”规定，上述两项新增产业必须提出产业合作策略。台湾“工业局”也表示，这两项的开放主要是着眼于大陆市场，如果大陆厂商想投资，则通过几率不大。

　　另一方面，台湾试图限制的面板行业却不一定能引来大陆投资者。目前，台湾面板厂面临全球需求不振，累亏导致资金严重不足，若能引入陆资参股，有助于摆脱困境。但大陆面板行业自身也面临资金紧张的问题。

　　台湾《工商时报》评论称，当初参股上限只有10%时，就没有陆资想来投资集成电路制造等行业，如今改成不得拥有控制力，又要专案审查，只比以前复杂，不确定性又高，“真的会有陆资来吗？”

　　该报还报道称，台湾可能还会放宽大陆投资者对台湾房地产市场的投资限制。

　　台湾并购与私募股权协会理事长黄齐元指出，由于台湾多数制造业已赴大陆投资，而台湾也在往服务业转型升级，因此目前最需要大开特开的是服务业及金融业，公共工程也还有开放空间。

　　“真正方向上还没有抓对潮流，现在方向是服务业。台湾有个倾向就是开放"昨日"产业，为何不多开一些"明日"行业。”黄齐元称。

　　见习