“十二五”煤炭消费总量控制在39亿吨

　　导读：煤炭工业发展“十二五”规划今天（22日）发布，煤炭消费总量控制目标为39亿吨，这一目标能否实现？“十二五”推进煤企兼并重组，具体会怎么操作？

　　中广网北京3月22日（记者丁华艳）据经济之声报道，国家能源局今天（22日）发布《煤炭工业发展“十二五”规划》，包括推进煤企兼并重组，发展大型企业集团；建设大型煤炭基地，保障煤炭稳定供应；发展洁净煤技术，促进煤层气产业化发展等。《规划》提出，计划到2015年煤炭生产能力为41亿吨，产量和消费总量39亿吨。

　　煤炭是我国的主体能源，但在生产和消费之间存在左右为难的情况，因为多消费煤炭会污染环境，但少生产又怕影响能源安全。《煤炭工业发展“十二五”规划》为煤炭生产消费定的调是：2015年产量和消费总量定为39亿吨，煤炭生产能力41亿吨。国家能源局副局长吴吟说：

　　吴吟：如果按照国民经济确定的“十二五”增长7%的目标，我想我们的39亿吨煤就够用了，而且是绰绰有余。但是考虑到有可能超过这个数，我们有一定的余量，就是生产能力放的比消费量和产量要大一些。

　　为了实现控制煤炭消费的目标，我国将控制电力、冶金、有色、建材、化工这些重点产业的煤炭消费量。但厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，以当前的煤炭消费增速，实现39亿吨的消费总量控制目标有点悬。

　　林伯强：去年消费35亿多吨煤炭，那你觉得再过几年，我们只要几亿就够了吗？现在大概是每年两亿吨在增长，8亿加上35亿，43亿吨嘛！

　　当前，煤炭占我国一次能源消费总量的近70%。林伯强认为，要控制煤炭消费，除了要节能减排，还要提高天然气的消费占比。

　　林伯强：天然气替代是比较有可能的，因为四大通道在今后几年会陆陆续续打通。天然气如果大规模利用，可以把煤炭在一次能源中的结构降下去3%左右。

　　据了解，中俄天然气西线、东线和中缅、中亚天然气管道总共4条线路将陆续投产。《规划》把全国划分为东部（含东北）、中部、西部三个地区，提出全国煤炭开发总体布局是控制东部、稳定中部、发展西部。形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60%以上。大型煤炭企业，怎么形成？污染问题，又怎么解决？

　　吴吟说，《规划》提出了“三大”：建设大型煤炭基地；大型煤炭企业集团；大型现代化矿井或者露天煤矿。鼓励各类所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业，以产权为纽带，以股份制为主要形式参与兼并重组。经过兼并重组之后，把全国煤矿企业控制在4000家以内。

　　吴吟：继续加快推进煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团，整顿关闭小煤矿。作为政府，应该是鼓励企业按照市场原则，和上下游有联系的产业去发展。我们鼓励煤电一体化是鼓励资本联姻，经营还是要走专业化的路子。

　　为了缓解煤炭污染问题，吴吟说，将大力发展洁净煤技术，促进资源高效清洁利用，稳步推进煤炭深加工示范项目建设。

　　吴吟：不是在哪个地方都能搞煤化工的。像一般的煤炭调入省、没有水的地方、环境容量不够的地方不考虑安排。再有，搞现代煤化工一定要有一条长的产业链，确实把煤里面，凡是有用的东西都能拿出来，要发展循环经济，带动地方就业。

　　规划提出，将在内蒙、陕西、山西、云南、新疆等选择煤种适宜、水资源相对丰富的地区，支持大型企业开展煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等煤炭深加工升级示范项目。

　　作者：丁华艳