10年博弈：斯道拉恩索16亿欧元广西建厂

　　在整个23.67万平方公里的广西版图上，从最北的桂林，到最南的钦州、北海，10年来桉树速丰林在每一个城市的土地上迅速生长。而今，在金光纸业之后，它们将迎来另外一个主人。

　　3月21日，全球最大的纸业巨头芬兰斯道拉恩索宣布，将在广西北海投入巨资建设基于人工林的浆纸一体化工程。斯道拉恩索“来之不易。”广西自治区党委书记郭声琨对双方合作如是评价，“近段时间，经过双方谈判团队的共同努力，双方在所有重大原则问题上都已达成共识，项目谈判取得实质性突破。”

　　广西为全国面积最大的速丰林大省，北海浆纸一体化项目由广西及斯道拉恩索方面于2002年共同萌生，而今项目历经10年博弈，方始顺产落地。根据双方合同，纸浆和纸板生产线将于2014年第四季度开始运营。

　　2002年，金光纸业和斯道拉恩索两大纸业集团到广西，都提出了“近海要林”的要求。斯道拉恩索选择北海市，金光选择钦州市，场址距离100公里左右。

　　根据2002年斯道拉恩索与广西方面签署的框架协议书，北海项目定于2005年开工。广西高峰林浆纸业集团(以下简称高峰集团)所属企业提供240万亩林地，占股15%，斯道拉恩索广西公司以资金技术占股85%。高峰集团为广西林业集团前身，是广西最大国有林场，拥有商品林145万亩。

　　然而，由于斯道拉恩索方面在江苏镇江已有制造基地，对于是否在北海再另建一基地，该公司内部闹意见一直未能形成统一，造成广西基地“只要林、不建厂”的尴尬，由此引起广西方不满。

　　另一方面，虽有斯道拉恩索及广西对双方合作抱有良好期待，但其间磨合一直不顺。从2005年开始，双方就在交林面积、交林时间及交地标准上有争执，特别是彼时高峰集团的国有林场19802人的就业安置及社保养老解决问题一直未能达成一致意见。

　　与斯道拉恩索的迟缓不同的是，2003年，金光提出年产180万吨浆、310万吨纸的钦州纸浆一体化项目规划，并明确开工时间表，由是引起广西方面重视。2004年底，高峰集团决定从所辖8大林场中，分出4个与金光集团合作。

　　2005年11月，金光集团钦州项目一期工程获国家发改委核准，并于当年开始动工，继而对斯道拉恩索形成压力。

　　不过，随后经过双多博弈，广西废除与金光的决议，放弃将高峰集团与两家外资合作的打算，高峰集团所属8家区直国有林场的林木作为股份与斯道合资，并同意将开工时间延至2006年，建成投产定在2008年。

　　2007年9月，广西高层访问芬兰赫尔辛基，并与斯道签署了北海项目合资总协议书和项目推进备忘录，然而动工再度无明确时间表。此间，广西一度出台要求斯道拉恩索“2013年前不建厂就退林”的制约条款。

　　“国有林场交付斯道拉恩索，如果迟迟不能开工并实现效益，员工的安置、国有资产的保值增值及归还银行信贷方面都有问题。”广西林业厅一位人士对记者表示，在过去十年中，归属斯道拉恩索的林业收益已有数倍增值，但广西方面受益颇少。

　　2010年11月25日，广西林业集团成立，纳入广西13家国有林场，搭建与两大纸业巨头的投资平台：北部五家林场组建广西桂钦林浆纸有限公司，与金光集团合作，建设钦州林浆纸项目；南部八家林场组建广西桂海林浆纸有限公司，与斯道拉恩索合作。

　　组建广西林业集团的方案，广西方面同时要求，与两大集团的合作必须确保产业链的完整性，即要求合资公司不能浆纸不配套，或制浆不造纸，并禁止企业将林浆纸产品外调出，北海林浆纸一体化项目建设进程开始加快。

　　如今，随着北海项目的落地，双方博弈10年的各种争议随之戛然而止。借助金光及斯道拉恩索，广西有望登顶国内纸业老大角色。