外汇局:均衡管理外汇流动防范异常流动风险
2012年03月26日01:35
来源:第一财经日报
中国人民银行副行长、国家外汇管理局(下称“外汇局”)局长易纲3月25日表示,管理热钱流动从“宽进严出”走向“均衡管理”,外汇管理要以给市场主体带来便利为原则。
易纲是在中山大学举行的首届岭南论坛上作出上述表示。他认为,过去进出口在付汇环节,逐项业务都要核销,任务比较大。今后要基本取消进出口的现场检查核销,把企业分成ABC各个层级;对A级企业来说,数据流、货物流、现金流仍然有所监管,不用核销;而如果发现企业出现违法违规情形,可对其作降级处理,加强监管力度。
而对外汇管理,过去是外汇短缺,所以是“宽进严出”;后来热钱太多,又要管理流入了,这样疲于奔命效果并不好,以后要逐步走向均衡。同时外汇管理要有市场意识,要考虑到市场主体采取什么行为,外汇管理要以给市场主体带来便利为原则。
他认为,对外汇管理需要有五个转变,包括从重审批到重监测分析,重事前监管到重事后管理,重行为管理到重主体管理,从“有罪假设”到“无罪假设”,从“正面清单”到“负面清单”。
值得注意的是,外汇局日前召开金融机构外汇检查情况通报会提出:2011年外汇局开展多项有针对性的外汇业务专项检查,发现部分金融机构重业务拓展、轻合规经营,存在一些违规问题。部分银行办理代客业务时,未尽到真实性审核职责,存在违规办理资本金结汇和个人结售汇业务、违反外汇账户和对外担保管理规定、未按规定办理经常项目和资本项目资金收付等问题;部分银行在办理自身外汇业务时,违反外债、结售汇综合头寸、外汇业务市场准入和备案、黄金拆借等外汇管理规定;部分非银行金融机构违反外债、结售汇、对外担保、外汇账户、外汇业务市场准入等外汇管理规定。另外,还有部分银行存在外汇贷存比高位运行、表外业务创新规避监管、境内外业务联动套利等情况。
会议强调,2012年外汇局将进一步扩大金融机构检查范围、提高检查频率,同时加大对违规行为的信息披露力度,防范异常外汇资金流动风险,维护国家经济金融安全。
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