国企利润下滑应慎用政策扶持

　　财政部日前公布了一组数据：今年头两个月，全国国有及国有控股企业实现利润同比出现下降，其中中央管理企业累计实现利润总额同比下降19.8%，地方国有企业累计实现利润总额同比下降10%。这是自2009年头两个月出现利润负增长之后，三年来首次出现的情况。

　　无独有偶，周二国家统计局公布的最新数据显示，今年1-2月份，全国规模以上工业企业实现利润6060亿元，同比下降5.2%。这是自2009年11月以来，工业企业利润首次出现负增长。其中，国有企业利润同比下降19.7%，而私营企业同比增长24.4%。

　　看到这两则消息，不少人都会感到一丝诧异这些央企国企怎么了？

　　在我们看来，国企利润下滑比预期要大，但亦在情理之中。

　　为什么？首先，这当然是大环境使然。以欧美为代表的国际经济寒冬仍在持续之中，何时能有起色尚难预言。央企遭遇的问题也是所有企业都面临的问题，即：需求不足、收入下降，甚至出现亏损。

　　我们看到，在解释国企利润下滑主要原因的时候，有关负责人所说的理由和民企基本一致“由于能源、原材料价格高位运行，多次加息后企业融资成本显著上升，多数企业成本压力增大，经济效益下滑。”

　　二者相同之处是前者。不同之处则在于，国企在收入增速减缓的同时，其费用仍然偏高，民企则很少提及这一点。这既说明国企在加强管理方面仍有很大空间，亦反证民企在促进市场效率方面的独特优势。

　　在我们看来，国企出现利润下滑固然需要引起高度重视，然而，如果以此为理由来对国企实施针对性“政策倾斜”的思路则需商榷我们已看到了一些政策建议，比如给一些央企加大发债力度提供便利等等。

　　理论上讲，在市场经济条件下对任何企业实施所谓“政策扶持”都不是最优选择。但是，考虑到现实，我们的市场主体之间并非完全对等的竞争关系，各种资源在不同企业间存在配置不公。因此，即便有次优选择，也应当遵从尽量“抹平”不对等关系的原则，说白了，政府的扶持应当更多考虑资源配置的“弱势”一方。就当下而言，最为弱势的不是国企而是小微型企业和小规模出资人。

　　我们所担心的是，在资源本已严重不匹配的背景之下，如果一味给“利润下滑”的国企提供更多“溺爱”式关怀，则必将使竞争格局出现进一步扭曲进而伤害到所有市场参与者。

　　国企民企，都是国民经济的重要组成部分，在面对外部经济危机的情况下，二者所得到的资源支持并不对等。以金融资源而言，国企是“多次加息后企业融资成本显著上升”，而对大多数民企而言，能够在“多次加息后”得到正常价格的银行贷款则当引为幸事。此外，国企尤其是央企多能享受行政垄断之优势，绝少竞争压力。而大多数民企则缺乏行政资源的主动“关照”，在遭遇危机时，更多需要靠自我加压甚至寅吃卯粮来达到基本生存目的。

　　我们认为，国企利润下滑固然令人担忧，但更不应忽视民企遭遇的同样问题，须知民企解决了社会80%的就业，而就业不仅是民生之本，更是安国之策。