保监会叫停地方保代 保险中介或迎来大洗牌

　　被视为保险代理市场“小、散、乱、差”病灶源头的地方保险代理机构或将面临洗牌。

　　3月27日，中国保监会下发《关于暂停区域性保险代理机构和部分保险兼业代理机构市场准入许可工作的通知》（保监中介〔2012〕324号）（下称《通知》），要求暂停区域性保险代理公司及其分支机构和暂停金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构市场准入许可工作。同时，通知指出，支持符合条件的中介集团和全国性的保险代理公司及其分支机构的设立。

　　地方中介机构禁足

　　“这个制度对我们影响挺大的，要想继续扩大业务，只能增加注册资本金，申请成为全国性的保险机构了。”上海一家保险代理机构负责人表示，但是如此高的成本现在还很难承受。

　　《通知》规定，将暂停区域性保险代理公司及其分支机构设立许可；暂停金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构资格核准，并将修改有关规章制度，进一步完善保险中介机构的市场准入和退出机制。“这项措施显示保监会积极推进兼业代理专业化和专业代理规模化，有效提高保险代理市场专业化水平和综合服务能力的决心和信心。”保监会有关部门负责人表示。

　　按照2009年颁布的《保险专业代理机构监管规定》，保险专业代理公司的注册资本不得少于人民币200万元；经营区域不限于注册地所在省、自治区、直辖市的保险专业代理公司,其注册资本不得少于人民币1000万元。保险专业代理公司许可证的有效期为3年，保险专业代理公司应当在有效期届满30日前，向中国保监会申请延续。

　　未来的三年区域保险代理将迎来一场大洗牌，一批资本金和管理不符合要求的机构将被清理出市场。

　　“虽然对地方保险代理中介有点不公平，但是对行业发展利大于弊。”浙商保险江苏分公司重点客户部副总经理孙广军表示，因为以往的保险中介进场门槛太低，也造成了鱼龙混杂的现象。

　　据保监会数据显示，地方保代注册资本金大都低于200万元，受资本实力制约不具备销售复杂产品的能力，业务规模小且主要集中在车险，产品同质性严重，容易导致低层次无序竞争。

　　目前，保险兼业代理机构已超过19万家，除13万多家银行邮政兼业代理机构外，其他近5万家机构大多只代理机动车辆保险，其中，有些中介代理出现违规行为，对整个行业造成的负面影响较大。“在车商与保险公司、司法部门、第三方定损评估之间长期存在一个灰色地带，就是很多事故其实没有达到那么高的赔付标准，但最后各方都得利，全部的成本都被保险公司买单了。”一位汽车维修店负责人告诉记者。

　　在今年的两会期间，全国人大代表、安诚财产保险股份有限公司董事长华渝生炮轰部分中介联合保险人骗保严重侵蚀了保险公司利润，很多汽车经销商、4S店把保险业当做“唐僧肉”，代办保险的收入甚至超过了自己的主营业务，由此引发中介和保险公司的口水战。

　　不置可否，保险中介目前已经是保险业繁荣发展不可或缺的渠道，但是一些中介确实存在弄虚作假、非法套取资金、从事商业贿赂等不法活动。数据显示，在2011年保险代理市场清理整顿工作中，全国共查处违法违规机构269家次，注销吊销专业代理机构许可证337家、兼业代理机构许可证9000余家。“无论是全国性还是区域性，都在遵循优胜劣汰的规则，只要能存活下来的总有它的道理在。”有业内人士指出，动用行政手段一刀切不妥。

　　但是记者了解到，对这些区域性中介机构，保监会并非完全关上大门。在车险方面，保监会批复河北保监局开展试点，鼓励汽车生产销售和维修服务企业通过保险专业中介机构开展保险业务。

　　助力保代专业化

　　事实上，“叫停”地方保代的同时，保监会的新政策也透露出鼓励保险业产销分离鼓励资本和保险公司进场，鼓励保险代理集团化发展的消息。

　　记者注意到，2011年，不少保险公司纷纷成立专属保险销售代理公司。从第一家设立了专属的保险销售公司的信泰人寿开始，华泰财险、紫金财险、安邦保险、阳光人寿、阳光财险等多家保险公司相继拥有了专属的保险销售公司。

　　同样在近日，保监会有关部门回函民太安保险公估股份有限公司、广州美臣投资管理咨询有限公司、英大长安保险经纪有限公司、北京联合保险经纪有限公司等4家公司，支持其设立保险中介服务集团公司的有关准备工作。

　　据了解，我国目前拥有全国性保险专业代理机构32家，华康、泛华作为大型保险代理集团已经开始在新渠道探索上抢先一步。

　　自2009年起连续三年保费收入平台超过10亿元的华康保险代理也在做新渠道拓展，记者从华康保险代理了解到，继代理人、团体多元、银行业务、综合开拓、续期管理五大业务渠道之后，华康正在招兵买马打造电销渠道。“我们近期收购了一家北京的电销公司，会在北京设立电销中心，4月初长沙的电销中心也要启动。”华康保险代理相关负责人告诉记者。

　　按照华康的规划，电销是华康成立的第六个业务渠道。目前以寿险产品为切入点，未来将依照公司“综合性金融中介”的发展目标，逐渐转型成为综合性金融产品销售渠道。另外，华康也在营销体制方面要做一些创新，如为提供社保补贴，吸引更多优秀的代理人加入华康。

　　外经贸大学保险学院院长王稳教授指出，在成熟的保险市场上，专业中介机构发挥着重要的作用。在美国，专业代理人是中介行业的支柱，形成了与保险公司的合理分工，以专业代理人经营寿险业务、以独立代理人从事非寿险业务的市场格局一直是美国保险市场的重要特色。在日本，95%的财产险业务来源于专业的保险代理店，成为日本保险市场发展的核心推动力。我国专业保险中介的发展虽然时间较短，但是发展速度很快，鼓励集团化专业化发展是我国中介市场的大方向。