中小企业近半利润被税费侵占 大规模减税势在必行

　　导读：中国民营、私营经济研究会会长保育钧认为，中小企业偷漏税多是因为税负过重。不偷税漏税就没法过日子，中小企业目前情况是真的如此严重还是有些言过其实？和大企业相比，中小企业的税负负担是不是更加沉重？近一半利润被税费侵占，破解中小企业生存困局，大规模的减税、免税是不是可行？

　　中广网北京4月3日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，全国工商联原副主席、中国民营（私营）经济研究会会长保育钧昨天（2日）在博鳌举行的“为企业减税打开国强民富之门”活动中说，“国家税收都是一刀切，使得中小企业得不到税收优惠，小企业不偷税漏税就没法过日子”，

　　保育钧认为，政府进行经济调节，需要支持的行业、企业就应该减税，把税负降下来，或者免税，需要控制就加税。而目前由于税收都是一刀切，中小企业得不到税收优惠，不得不偷税漏税。

　　可以说，税负问题是广大中小企业面临的众多难题中的一个突出问题，就目前来看，中小企业税负确实不轻。保育钧先生的话可能有些尖锐，但是我国的税收制度如何改善，中小企业税负过重的问题怎么解决，这些是我们必须思考和面对的。经济之声特约评论员、北京科技大学教授刘澄就这个话题发表他的看法，他认为应该在总体减税的基础上再进行结构性减税。

　　刘澄：结构性减税有的行业要增加，有的行业要降低，有的行业还保持不变，这是一个。中国目前的税负主要问题是总体不突出，应该在总体减税的基础上再进行结构性的减税，如果在总的税负增加以后普遍减税略有增加，还有额外加税，不利于整个宏观环境的进一步优化。

　　保育钧说，去年（2011年）我国的碳排放量和氮氧排放量和能耗指标没有完成，是因为控制不力，比如对高耗能企业没有采取加税政策，大家持续坚守这些高耗能行业。刘澄表示，这个说法有一定的道理。

　　刘澄：但是税收也不能解决所有的问题，碳排放应该用其他的方法，比如征收碳排放额外的税收来解决，而不应该在额外的基础上对现在普遍加税。

　　刘澄表示，就目前的阶段来说，如果想抑制高耗能行业的盲目扩张和发展，通过税收这种价格杠杆的作用是最明显的，但是有可能对企业的伤害也是最大的。

　　刘澄：所以我觉得不应该对高耗能企业加税，税加必须有理由，设立一个新的税种碳排放税，或者是进行碳排放交易的费的增加，必须事出有明，不能对这种企业一再的增加税收。

　　在对高耗能企业没有采取加税政策的同时，对于国家应该大力扶持的中小企业，保育钧说，国家税收一刀切，使得中小企业得不到税收优惠，他甚至用了一个很尖锐的词“逼良为娼”，小企业不偷税漏税就没法过日子。刘澄指出，大企业和小企业的税收是一致的，在实践中，对小企业税收制度还略有优惠。

　　刘澄：为什么说反而小企业税收能力税负这么重？一个是中小企业的盈利能力普遍偏低。第二，在实践过程中，税务局经常对中小企业不管它的盈利状况怎么样，对大致相同的企业固定一个经营税额，这样就会出现有的企业税过高了，也有个别中小企业税估低了，就产生税负不均等的问题。

　　可以说，目前中小企业税负过重确实是一个无法回避的事实。北京大学国家发展研究院的一项研究表明：中小企业几乎近一半以上的利润都被税费侵占。另一方面，在通胀的环境下，人力成本，原材料成本的上涨导致中小企业的负担很重，再加上各种各样的收费，大幅度压缩了中小企业的利润空间。刘澄认为，中国已经具备了实行大规模减税的条件。

　　刘澄：随着中国经济增长和财政收入的增长，中国已经具备了实行大规模减税的条件。应该说不止针对大型企业，包括中小企业都应该实行大规模的减税，只有在减税基础上才能实现结构性减税，不能先强调结构性减税而不经过统一大规模的降低税务水准。