能源总局踩刹车 风电闲置超20%地区不得建新项目

　　对于风机晒太阳这一怪象，国家相关主管部门终于出手加以遏制。

　　日前，国家能源总局下发特急文件，要求各省（区市）发改委严格执行风电项目核准计划，对于风电弃风超过20%的地区，原则上不得安排新的风电建设项目。这一特急文件，是对温总理此前两会政府工作报告中 关于“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”的具体落实，欲给盲目发展的中国风电业“降温”。

　　不过，风电整机制造产能过剩以及新技术的推广，也带来了风电发电成本的大幅下降。彭博新能源财经发布的研究报告显示，全球新建的最高效率风力发电场的发电成本已经与火电相同，到2016年，全球一般新建风电场的发电成本将可以与燃煤发电成本媲美。风电成本逐步与火电看齐，也为风电业的发展描绘出一幅美妙前景。

　　国家能源局给风电踩刹车

　　这份国家能源局下发的特急文件称，各地要严格按照国家能源局下达的核准计划开展项目核准工作，不得擅自核准计划外风电项目。对未列入风电项目核准计划的项目，电网企业不予接受并网运行，不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴。文件要求，各地要加快清理风电项目核准情况，对于2011年9月1日后核准的计划外风电项目停止执行。如确已具备建设条件，应重新向国家能源局申请列入核准计划，通过审核列入计划后重新办理项目核准手续。

　　该文件还特别强调，各地要采取有效措施促进风电消纳，解决大量弃风问题，提高风能利用率。

　　“国家能源局突发紧急文件，表明风电并网问题和风机产能过剩的严重性，给风电行业敲响了警钟。”天威保变风电业务相关负责人在接受本报记者电话采访时透露。

　　统计数据显示，中国风电2011年新增装机18GW，同比增长百分之四十，使得中国风电总装机容量达到了62GW，继续排名全球第一。不过，记者从国家能源局获悉，在风电场集中的三北地区，风电并网难题依然没有得到根本性解决，风电场运行困难，被迫大量弃风。

　　价格下降，业绩跌得很惨

　　风机制造产能严重过剩，带来的结果，就是风机价格的大幅走低，这让风机制造商感受到巨大压力。

　　彭博新能源财经日前发布的风力发电机价格指数（WTPI）报告显示，2011年下半年并网发电的风电设备平均价格再创新低，跌幅达到4%.据分析，主要原因是供大于求以及新进入竞争者的成本较低。由于中国风电机生产商面临激烈竞争，为了争取合同订单降价求售，促使2011年下半年全球各地风力发电机的合同价格不断下跌。调查显示，风电机组未来合同价格也不乐观，预期2012年和2013年发电机组价格还会进一步温和下跌。

　　风机价格的持续下跌，让风机上市公司的财报也很难看。近日，多家风电制造业上市公司陆续发布2011年年报，风电设备厂商业绩纷纷大幅下滑。天威保变2011年实现净利润3515.9万元，同比下降94.32%；金风科技则预计2011年净利润同比下降50%以上。

　　据全球投资银行Jefferies&；Co的最新统计数据显示，尽管2011年中国新增风机装机容量近20GW，但中国仍有近20GW的风机设备没有被风电市场消化。为此，华锐风电、金风科技等大型风机制造商不得不千方百计向海外市场拓展，希望海外市场能消化其庞大产能。

　　成本走低，2016年或迎拐点

　　不过，风机价格的持续低迷，也使得风电发电成本随之下降，这也逐步提升了风电相对于传统化石燃料发电的竞争力。

　　业内人士指出，目前生产一度电，火电成本一般为0.4-0.5元，水电成本为0.2-0.3元，核电为0.3-0.4元。而风电成本则在0.6元以上，这还不包括电网成本（光伏发电成本则在1元以上）。不过，随着煤价的不断上涨，以及火电环保投入的大幅增加，火电成本有进一步上涨的趋势。相对而言，风电发电成本则因为风机价格下降，以及新技术的推广而逐年降低。

　　彭博新能源财经首席执行官MichaelLiebreich就指出，从电力需求方来看，目前发电机组价格显著下跌是利好消息，因为风机设备价格大幅下降后，风力发电与煤炭和天然气发电相比，较以前更有竞争力。彭博新能源财经之前发布的研究报告显示，与燃煤发电站每千瓦时的发电成本相同，全球新建的最高效率风力发电场的发电成本亦可达6.5美分/千瓦时。彭博新能源财经预计，到2016年，全球一般新建风力发电场的发电成本在没有补贴的情况下，也将可与燃煤发电成本媲美。

　　家发改委能源局新能源司副司长史立山指出，随着未来煤价的继续上涨，越来越多地区的风电将具备成本优势，最早到2015年的时候，风电价格将逐渐接近火电，那时风电发展将迎来继配额制推动之后，由投资性需求驱动的新一轮发展高峰期。

　　作者：高凌云 (来源：南方都市报)