花旗称美国石油产量将超沙特俄罗斯 或成新中东

　　如何保障每年进口的石油，不因战争、游资炒作等因素发生价格剧烈波动和断供，已成中国能源安全需要考量的首要问题

　　能源安全，素来与石油息息相关。

　　1974年11月，国际能源署在石油危机中成立，首次提出"以稳定原油供应和合理价格"为中心的能源安全概念。四十年后，能源安全的重要意义今非昔比。

　　经济学家们发现，世界上没有一个国家可以完全依靠本国资源来满足发展需求。上世纪70年代以来，世界范围内的每一次经济衰退，都发生在油价涨到峰值之后。而能源资源价格高位急跌，企业加快去库存，与实体经济衰退相互作用，加重了经济危机。

　　如果仅从石油来看，2012年，中国石油对外依赖度，达到56.5%。业界公认的原油对外依存度，上限不宜超过60%。

　　"维护13亿人口能源资源永续利用，是永恒的忧患。"国家能源局局长刘铁男如是认为。

　　从世界经济发展史看，任何一个大国崛起，都难以摆脱能源高消耗。2012年，即便中国将GDP增速计划降为7.5%，但能源总消费增长率，也不会低于4%。专家预计，中国能源消费峰值出现，可能还需要再等30年。

　　"从长期来看，到2020年，在最重要的45种矿产品中，我国仅有6种能够基本自给。即使是我国储量丰富的煤炭资源，也可能需要大量进口。"国内一位能源专家告诉《财经国家周刊》，如何保障每年进口的石油，不因战争、游资炒作等因素发生价格剧烈波动和断供，已成中国能源安全需要考量的首要问题。

　　2012年年初，世界未来能源峰会上，温家宝总理提出，各国应考虑在G20的框架下，建立全球能源市场新机制。

　　这被外界看作是在全球能源大变局下，中国高层的应对思路。

　　另一个不同于石油危机时代的情况是，全球已经进入"低碳时代"。在实现现代化路程中，过于依靠石油煤炭等高碳能源，也成为中国能源安全一大软肋。

　　今年两会政府工作报告中，温家宝总理提出要"优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电"。

　　而美国以非常规天然气实现能源独立的道路，亦值得中国借鉴。

　　世界能源大变局中，作为能耗大户的中国，能源安全亟需"顶层设计"。

　　全球能源新版图

　　美国能源自主率快速提升之下，全球能源格局发生深刻改变，中国如何应对？

　　持续数月的伊朗石油禁运风波仍未休止。

　　3月24日，美国再度施压，坚持要对仍大量进口伊朗石油的国家进行制裁，并抛出了12国黑名单，要求这些国家必须减少从伊朗的石油进口。黑名单中，中国排在前列。

　　这对中国，绝不是个简单问题。美国所要求的减少石油进口，触及的是中国能源安全底线，必需的能源需求如何得到保障？

　　2011年，中国近六成的石油消费，依赖从国外进口。这其中，包括有来自伊朗的石油。

　　而对美国来说，即使中东局势再紧张，对其能源安全的冲击也不那么致命。

　　因为，美国能源供应的80%左右，已经由本土解决。

　　目前，美国从中东进口的石油占其进口总量的比例，已降至15%以下。

　　中美截然不同的处境背后，是全球能源格局正在发生的深刻变化。依托"能源独立"战略和非常规油气的大规模开发，北美地区已崛起为可跟中东比肩的全球能源高地，世界能源、经济乃至地缘政治版图正在悄然而变。

　　"能源的安全运输、有效供给和市场稳定，符合新兴经济体、发达国家和能源输出国的共同利益，也有利于消除经济危机的隐患和影响。"年初，国务院总理温家宝在出席世界能源峰会时指出，各国可考虑在G20的框架下，建立全球能源市场新机制。

　　这是中国领导人首次在国际场合系统阐述中国未来能源发展战略，这被外界看作是在全球能源大变局下，中国高层的应对之策。中国，亟需在世界能源新棋局中占有主动。

　　能源供应版图之变

　　中东，当之无愧的"世界油库"，这里储存着石油资源1740亿吨，天然气资源量128万亿立方米，分别占到全球的1/3和1/4。在全球能源市场，中东地区举足轻重，世界石油供需能否保持稳定平衡，与中东息息相关。

　　正因如此，中东地区一直是美国等发达国家的敏感神经所在。为了保护好自己的能源供应安全，美国不惜劳师远征，一次次在中东地区燃起战火，中东历次战局背后，无不飘荡着石油黑金的影子。

　　而如今，事情正在发生着微妙变化。中东油气在美国能源供应版图中的重要地位，正在逐步弱化。从奥巴马政府的一系列举措看，美国在石油进口上似乎出现了明显的"去中东"之势。

　　2001年，美国从中东进口的原油达到历史最高值266.4万桶/天，在总进口中的比重为28.6%。

　　此后，美国从中东进口的原油数量及其占总进口的比重，均呈现下降趋势。至2010年，该比例已下降至18.5%，十年间下降超过10个百分点。

　　2011年，美国从中东进口的石油比例继续下降，为15%左右，中东波斯湾成为了美国原油进口削减幅度最大的地区。与此同时，美国本土的能源产出持续增长，"能源独立"战略一步步成形。

　　美国能源部数据显示，2011年，其国内原油产量比上年上升3.6%，至每天平均570万桶，为2003年以来最高。天然气产量从2007年的20.2万亿立方英尺，上升至2010年的22.4万亿立方英尺，一度成为天然气净出口国。

　　"美国的能源供应，正在静悄悄地发生革命性转变，其对中东等高风险地区的进口依赖明显减弱，这是非常重要的一步棋。通过来源多元化，美国在能源政策上的自由度在增加。"中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英评价说。

　　曾经严重弭患"中东石油依赖症"的美国，何以完成了如此变化？

　　这与美国政府已坚持多年的"能源独立"战略不无关系。

　　2005年，美国通过《能源政策法》，正式确立了面向21世纪的长期能源政策，控制能效、保障能源供应成为重点。2007年，美国政府再度出台具有标志性意义的《能源独立与安全法案》，可再生能源产量目标大幅度提高。

　　奥巴马上台后，提出了更高的能源安全要求和更加明确的能源独立战略。

　　"保证美国能源供应安全的惟一办法，是永久性地减少对石油的依赖"，而解决办法之一，是"在自己的国土上寻找和生产更多石油"，"以将我们国家从对外国石油的依赖中解放出来，并控制我们的能源未来"。在公开演讲中，奥巴马如此说。

　　在此战略指导下，美国的能源自给率不断上升。2011年前10个月，美国能源自给率达到历史性的81%，这是美国自1992年以来的最高水平。2011年全年，美国整体能源自给率为78%，"能源独立"战略已见成效。

　　"美国本土的能源产量增长，大大增加了美国的能源安全系数。从全球能源市场来讲，这是一股新的重要力量，首先是会增加市场供应，这对中国等依赖海外能源进口的国家来说，也有着积极影响。"中国国际问题研究所研究员、能源战略专家夏义善说。

　　与美国相邻的加拿大，同样正在崛起为全球能源市场中新的"生力军"。通过真正实现大规模的油砂开采，加拿大油砂产油量目前已达150万桶/天，超过卡扎菲时代之前利比亚的石油出口总量。

　　公开资料显示，加拿大仅西部阿尔伯特(Alberta)省的油砂资源剩余可采储量，就达到1431亿桶，这使得加拿大石油储量在全世界排名第三，仅次于沙特阿拉伯和委内瑞拉。预计到2015年，加拿大油砂产量还将继续增长至210万桶/天。

　　美国本土油气产量的大幅度增加和加拿大油砂的规模化开采，使北美地区在世界能源供应版图上迅猛崛起，全球能源结构因此而重塑。北美地区成为油气新一极，而中东在全球能源格局中的地位开始有所下降。

　　"最迟2020年、最快2013年底，美国石油和汽油的生产量就将超过沙特阿拉伯和俄罗斯，美国将成为世界领先的能源生产商；美国、加拿大和墨西哥石油开采量的激增，将使得北美地区成为"新中东""。花旗发布的报告中这样预测。