加油站背后的利益博弈：加剧春耕旺季柴油紧张

　　新华视点

　　据新华社北京4月10日电 目前正当春耕旺季，中石油、中石化旗下部分炼厂又开始集中检修，有可能加剧柴油紧张局面。（编注：海关总署10日发布数据显示，中国3月份原油进口2355万吨，从2月份的纪录高位回落，但仍高出上年同期水平，原因是在春季耕种和 出行季节开始前成品油需求强劲。）

　　日前还有消息称，石化双雄今年或将进一步减少成品油批发，增加直销和零售的比重。“新华视点”记者采访发现，在石化双雄主导的成品油零售市场，民营加油站生存空间日趋逼仄，加油站背后的利益博弈，对屡屡发生的“油荒”起了推波助澜的作用。

　　重庆民营加油站“被断供”

　　“今年以来，重庆市涪陵区51家民营加油站从中石油、中石化仅进到473吨柴油，汽油也不足1000吨；再这样下去，要不了一个月，我们80%的民营加油站都要倒闭。”重庆市涪陵区石油协会有关负责人日前接受记者采访时说。

　　针对民营加油站反映的问题，中石化重庆销售涪陵分公司总经理刘琪拒绝置评。中石油重庆销售涪陵分公司总经理刘成利则称，“今年前3个月，我们已经批发给民营加油站2500吨油，供油幅度远高于去年。另外，目前民营加油站还有183吨油在我们这里库存，其中柴油169吨，汽油14吨，他们一直不愿意提取。”

　　双方各执一词，真相究竟如何？

　　涪陵区商委特种商品营销管理科科长熊泉庆的说法是，今年涪陵两大石油公司向民营加油站供油的状况的确不是很好，1－2月份每月供油1000多吨；不过，民营加油站主要缺柴油，汽油供应基本充足。

　　“我们既是他们的客户，更是他们的竞争对手。他们"断油"主要是想把我们挤垮，从而占领整个零售市场。”涪陵一位民营加油站负责人说。

　　中石油重庆销售总经理助理姜涛说，中石油没有故意排挤或打压民企，供油主要是受市场等大环境影响，市场趋紧时可能很难满足全部供油需求。

　　中石油、中石化总部两家公司负责人均表示，不存在对重庆民营加油站停止批发成品油的情况。

　　炼厂需求旺季忙检修

　　3月份之后，国内主营炼厂开始进入检修高峰期。相关机构统计数据显示，3月份国内主营炼厂有2500万吨的一次加工能力处于检修期，4月份这一数值将增长至4950万吨，5月份也有2900万吨的加工能力处于检修期。

　　“为什么两大集团的炼厂淡季不检修，偏偏要拖到旺季来检修。”重庆市涪陵区一家民营石油企业老板说，近年来国内常出现的“油荒”或许存在一定的人为因素，是一些企业为维持市场高价而有意为之。

　　今年又出现同样的情况。浙江嘉兴一家民营油企老板告诉记者：“眼下已经进入成品油需求旺季，可华东地区浙江镇海石化、上海石化、安徽安庆石化、江苏金陵石化几大炼厂都在检修。3至5月是密集检修期，但这三个月正是春耕农忙用油旺季，如果不提前做好应对，部分地区可能再度出现油荒。”

　　据安迅思息旺能源测算，因为国内主营炼厂检修，3至5月将累计减少700万吨原油加工量。

　　炼厂进行例行检修不可避免，可为何选择需求旺季检修而不选择淡季？

　　中石油总部有关负责人表示，不存在提前检修，都是按生产计划进行的。

　　中石化总部有关负责人说，通常情况下，除了冬季因施工困难，四季度末和一季度初检修安排较少以外，检修计划一直按照时间均衡、分区域平衡的原则安排。

　　“但如果库存不够，炼厂检修又减少了供应，就可能造成市场供应紧张。去年四季度的油荒就是典型案例。”能源研究机构东方油气网分析师程瑞锋认为，石油公司应该加大油品储备库建设，提高油品调配效率。

　　民企叹日子越来越难过

　　据业内人士介绍，上世纪90年代初，石油市场开放，大量民间资本进入石油市场。当时政策限制少，民企利润可观。但自1998年中石油、中石化重组成立集团公司后，民营油企的日子越来越难过。

　　全国工商联石油业商会副秘书长林凌说，目前中石油、中石化等基本垄断了从上游原油开采、中游炼化到下游销售的整条产业链：中石油、中石化和中海油实际控制了超过95%以上的原油生产和进口；中石油和中石化炼厂的产能占全国炼油总产能的近80%，实际炼油数量占比更高；中石油、中石化旗下批发企业占全国总数的比例超过75%，加油站占全国总数一半以上。

　　“两油掌控着上游开采和中游炼化，随时可以卡我们的脖子。”中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山说。

　　赵友山说，1998年，全国有3340家民营石油批发企业，民企占了成品油零售市场份额的85%；目前，民营成品油批发企业仅剩600余家，民营加油站数量仅占全国加油站总数的46%，实际销售量可能不到总数的三分之一。

　　中国石化2011年年报显示，当年中国石化成品油零售量突破1亿吨，同比增长14.4%，批发量却大幅缩减13.53%。

　　“当然，客观地说，部分民营加油站自身也存在一些问题。”江西省成品油流通行业协会秘书长田又君说，但由于大多数民营加油站在乡镇，对农村机械化作业作用重大。如果民企退出，国企又未能及时跟进，将不利于地方农业生产的发展。

　　赵友山认为，治本之策是赋予民企平等的市场竞争地位，尤其是放开民企对成品油的进口权。