深圳版金融改革助推实体经济发展

　　继国务院设立温州金融综合改革试验区后，４月１２日，深圳市政府常务会议研究通过《关于改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出了推进金融改革创新的２４条意见措施，内容包括与香港试点开展双向跨境贷款、年内成立深圳前海股权交易所等。

　　接受本报记者采访的专家认为，金融体制的僵化已经阻挡了经济社会可持续发展，在目前经济增速减缓的背景下，需要用制度变革来推动经济进一步发展。深圳金融改革将对其实体经济产生直接或间接的巨大推动作用。

　　金融创新是根本出路

　　“深圳金融创新措施的出台，并不是偶然和突然的。”广东社科院宏观经济研究所所长刘品安对中国经济时报记者说。

　　深圳创投公会常务副会长兼秘书长王守仁在接受本报记者采访时也认为，这是深圳发展第三阶段的必然走向。“目前，深圳改革开放正进入新的战略发展期。如果说１９９２年邓小平南巡讲话，是深圳计划经济与市场经济体制选择的第一发展阶段，邓小平讲话后大力发展民营经济、高新科技技术产业是深圳发展第二阶段，那么推行金融服务创新则可视为深圳第三阶段的发展。”他说。

　　“金融创新，是深圳乃至中国经济改革的根本之策，再不进行制度创新和改革，全国经济将很难保持快速发展。”广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕对本报记者说，在当前国内外金融危机持续笼罩的阴霾中，以制造业为主的深圳实体经济受到不少冲击，经济出现下滑趋势。制度创新是深圳持续发展的根本出路，尤其是一系列的金融乱象呼唤深圳进行金融体制创新。

　　据悉，《意见》从八大方面提出２４条金融服务实体经济的意见措施，被认为是深圳为实体经济发展注入的“强心剂”，其中包括扶助小企业发展等多项宽松政策。

　　刘品安表示，从金融创新举措来看，深圳在支持实体经济发展要达到两个目标：一是通过金融市场化运作之后，对中小企业实体经济的发展有一个强大的提升，充实实体经济的资金结构；二是在产业结构调整方面，促进高科技企业的资本运作，形成资本合力，促进高科技研发的投入。

　　深圳与温州的金融改革不同

　　深圳金融创新系列措施是紧随温州金融综合改革半个月后出台的，同是金融体制改革，但深圳金融改革伊始便与温州不同。

　　深圳金融创新内容包括将与香港试点开展双向跨境贷款、成立深圳前海股权交易所、扩大代办股权转让试点和创新债券市场发展等，其中最大亮点为双向跨境贷款。

　　北京师范大学金融系主任贺力平在接受本报记者采访时表示，深圳与温州的金融改革不一样，温州是自上而下的改革，而深圳是自下而上的，温州金融综合改革实验区是国务院设立的，而深圳这项地方政策将待国家相关部门批准实施。

　　另外，温州、深圳两地的金融改革侧重点不同。与温州的金融综合改革倾向于民间金融领域不同，深圳的金融服务创新，更加着力于在资本市场开放方面深化深港合作，以及通过金融创新促进实体经济、尤其是高科技中小企业创业发展这两个方面。

　　“温州金改试点主要解决的是国内民间闲置资金的去向阳光化；而深圳金融创新则主要解决深港两地资金流动的阳光化。”复旦大学金融研究院秘书长熊继洲对本报记者表示。

　　黎友焕则认为，深圳金融改革的力度和广度以及深度将比温州要大得多，因为深圳具有在中国进行金融全面创新的经济条件、区域条件、金融环境和国际环境等，这是其它地区包括温州都不可比拟的优越条件。

　　“深圳与温州无论从经济总量、产业级别、区域优势、金融辐射力等方面都处于不同的层面。深圳完全可以就全国金融体制创新方面进行先行先试，为其它地区提供经验。我认为，深圳可以进行综合性改革创新，而温州只适合从其自身目前的民间信贷危机出发，解决民间金融问题。”黎友焕说。

　　为深港一体化探路

　　“目前我国人民币进出口管制还未放开，必须加快人民币改革的步伐，先行先试。深圳与香港毗邻，为深圳金融创新提供很好的机会。”刘品安说。本次深圳拟推金融创新中最大亮点，在于深圳与香港开展双向跨境贷款。深圳与香港试点开展双向跨境贷款将有利于人民币国际化，金融创新将满足两地对资金的需求。

　　“中国目前金融服务体系与香港相差甚远。金融是一个国家经济的核心。中国经济要持续稳健发展，必须学习香港。这是我们发展的优势与很好的机会。”王守仁称。

　　此外，王守仁表示，前海是深化深港合作的桥梁，以金融业为代表的现代服务业的创新与发展，是前海先行先试的核心。“前海已不是深圳的前海，而是中国的前海。这是人民币国际化的一个重要步骤。我相信，上海的金融创新也将随之而来。一个以香港为核心的深港沪大中华金融中心将助推人民币走向国际化。”他说。