国家、行业、商人，艺术品查税风波背后

　　艺术界著名的一杯生普洱再次发布重磅爆料：4月6日，上海当代艺术博览会当年的指定运输商IFAS 艺术运输公司的高层被控制。IFAS是很多中国藏家购买艺术品的首选运输公司。随即8日传来新的消息，北京诺亚艺术品运输公司的负责人和部门经理被海关请去协助调查。

　　这两家运输公司是很多国内藏家在海外购买作品，特别是在拍卖上购买作品首选的运输公司。更有消息传出，某收藏家也被海关约谈，所有的消息都指向一个核心——“查税”。年初，收藏界还在为艺术品关税从12%降至6%而欢喜鼓舞，突如其来的查税让艺术品进出口行业刚刚到来的春天再次陷入一片肃杀的氛围中。

　　中国已经成为亚太地区艺术品关税的峰值

　　在中国内地周边的国家和地区，香港已经成为亚太艺术品交易中心，凭借其自由港的低位，香港更是实现了艺术品0关税，从而吸引了大量的艺术品进出口业务。而台湾和日本，均在0关税的基础上，加征5%的营业税或消费税，新加坡在这些国家中算比较高的，营业税达到7%。国内艺术品进出口关税从12%降至6%，但是一旦加上高达17%的增值税，高达30%上下的税率的确让其他的确“望尘莫及”。难怪一位业内人士感叹，“要是从海外卖一幅画，成本一个亿，税就要3000万，这谁能承受得起?”

　　回到行业内关心艺术品税制的缘起：2011年12月9日，在北京市文化局、北京市财政局根据市财政局向财政部上报的《关于2012年度关税实施方案调整建议的报告》(京财税〔2011〕1952号，附件1)，国务院关税税则委员会下发了《关于2012年关税实施方案的通知》(税委会〔2011〕27号)，决定自2012年起，将油画、粉画及其他手绘画原件;雕版画、印制画、石印画的原本;各种材料制的雕塑品原件的进口关税税率由12%降至6%(暂行1年)。

　　有分析认为，艺术品减税的政策调整源于整个市场的繁荣，据文化部文化市场司此前公布的《2010中国艺术品市场年度报告》显示，2010年，我国艺术品市场整体规模快速增长，市场交易总额达到1694亿元，比2009年增长41%，艺术品市场交易规模全球占比23%，仅次于美国。“税制的变迁是根据需求发展变化的，当整个市场有足够的需求量，才会得到制度的重视，像房地产、金融这样行业的税制发展就非常完备，因为这是国家重要的税收之一。艺术品市场的容量还是不足，没有形成支柱产业。”董梦阳说，因此减税是整个艺术品市场税收不断完善的渐进过程。

　　对于这刚出台不久的新政策的评价褒贬不一，艺术品进口关税下调自然是有利于推动文化交流，但不少专家认为艺术品关税的下调其实对中国艺术品市场影响并不大。在我国现行的关税中，艺术品被列为进口商品的第21类，与奢侈品列为一类，艺术品进口时需申报缴纳进口关税和进口环节增值税。进口关税根据艺术品种类不同适用0-14%的税率，其中古董艺术品适用税率为0、与我国签订优惠贸易国的国家，艺术品原作的进口税率为12%，复制品的税率为14%，没有与我国签订优惠贸易协定的国家，艺术品进口关税为50%;复制艺术品适用税率为14%，进口环节增值税税率为17%。而在实际交易中，艺术品消费还要承担消费税、营业税等多种税费，即使采用12%的进口税率，艺术品进口的综合税率往往也超过了30%。现将一部分艺术品进口关税降低至6%，艺术品进口的综合税率也在23%左右。

　　而其中计税的过程也稍显复杂，一件艺术品要确定税率，需要明确税号，之后考察产地，那些与我国签订过优惠贸易协定的国家，艺术品原作的进口税率为12%，没有签订的国家，艺术品进口关税为50%。明确产地，就要确定艺术品的完税价格，即“CIF”价格。CIF(Cost，Insurance and Freight)，将成本、运费和保险一并计入，以一张10000美金的画从美国运到上海为例，成本为10000美元，运费是1000美元，保险100美元，完税价格即11100美元(根据中美计征汇率1:6.3(假定)，换算成69930元人民币)。美国享受贸易最惠国待遇，关税为12%(今年降至6%)，应缴关税为69930×6%=4195.8元。

　　缴纳关税还不算完，海关还要代征进口环节增值税，我国增值税实际税率分为13%、17%、零税率、免征收，其中13%适用于粮食等进口，艺术品也不属于增值税优惠货物，只能按照17%征收。由此计算增值税组成计税价格=(4195.8+69930)/1=74125.8元，应纳增值税税额=74125.8×17%=12601.386元。因此交给海关的税收总额为进口关税+应纳增值税=12601.386+4195.8=16797.186元，至此，艺术品仅关税和增值税就已经超过总金额的24%。如果计算营业税或者其他滞纳金等，更是超过30%。

　　“关税降到6%，是比较接近国际惯例的。但是存在一个问题，我们的综合税率太高，增值税和营业税，在这样的情况中，关税降低对于艺术品市场的积极影响并没有想象中那么大，但这是一个整体的发展方向，按照国外的一般水平，综合税率往往与我们目前的关税持平。为什么国外对艺术品的税率这么低呢，就是因为这是彰显一个国家软实力的体现，艺术品市场的活跃必然带来更多的边际效应。慢慢来吧，我觉得这已经是一种进步了，需要不断的调研和逐步的发展。”董梦阳说。

　　日前Artprice的最新统计表明在2010年中国取代美国成为世界第一大艺术品市场，虽然外界对于中国艺术市场的泡沫与水分提出质疑，但中国艺术市场的火爆和繁荣已经成为世界不可忽视的角色。但北京、上海等国内城市的艺术品交易却很难与香港相比，近两年，大批国际画廊入驻香港，ART HK的成交量也是国内三家大型艺博会所不能比的。究其根源依然在于进出口关税问题，除了亚洲地区的样本，参考其他国家：英国需征收5%的进口增值税，加拿大、新西兰、韩国、白俄罗斯等国艺术品进口关税也为0，摩洛哥王国艺术品进口关税为1.25%，甚至塔吉克斯坦等一些发展中国家也在逐步降低艺术品进口关税。