天然气价改2套方案：中国石油以巨亏逼宫7月调价

　　“由于油价高企，目前中亚进口天然气的进口到岸价已经达到2.6元/立方米。如果再不调价，2012年中石油天然气板块的利润将大幅下滑，甚至出现亏损”，4月17日，有券商石油行业分析师说。

　　刚刚披露的2011年中石油年报显示，当年该公司天然气板块在营业额增长了47.9%， 达到1730.58亿元的背景下，整体利润较上年下滑23.9%，仅155.30亿元，而进口天然气的成本高于国内天然气销售价格，导致天然气业务出现价格倒挂正是利润大幅下滑的重要原因。

　　“2012年公司计划进口中亚天然气约241亿立方米，较上年增长近100亿立方米，如果价格不能理顺，中亚气的亏损额势必将进一步扩大”，一位中石油总部负责人士说。

　　据本报记者了解，目前国家发改委对如何捋顺国内天然气价格已拟定了多套方案，其中既有在全国推行气价两广试点，实现3年内国内气价与国际价格的同步；也有暂时仍施行政府定价，在今后3年逐步提价，待国内外价格趋于同步后，再在全国推行气价改革。

　　“不论如何，我们期望7月前即能实现今年的第一次调价”，上述中石油人士称。

　　中亚气亏损扩大

　　土库曼斯坦进口天然气(简称中亚气)的价格倒挂由来已久，然而随着国际油价的不断高企，其倒挂幅度却已日趋扩大。

　　海关总署数据显示，去年四季度国际油价在80美元/桶时，中亚气到达新疆到岸价约2.2元/立方米；今年1月由于伊朗问题，国际油价已升至100美元/桶上方，因此气价也就提升至了2.45元/立方米，2月更升至2.57元/立方米。

　　然而，国内天然气的销售价格却达不到相关进口企业起码的盈利要求。

　　“目前广东天然气销售价格最高，其门站销售价格也仅为2.74元/立方米，而全国其他地区，天然气门站价格仍维持在1.8元/立方米-2.3元/立方米”上述中石油人士说。

　　2011年中石油年报也证实了这点，当年该公司进口天然气和液化天然气业务亏损额达214亿元，一举抵消了大半国内天然气销售业务所获利润，使公司天然气板块利润从上年的204亿元迅速滑落至2011年的155亿元。

　　“2011年中石油进口中亚气155亿立方米，亏损额就达200亿元，而2012年，它们计划仅进口中亚气241亿立方米，亏损额势必将进一步扩大”，息旺能源分析师王瑞琦指出。

　　引发亏损的不仅是进口气量，更大的隐忧还在于气价。

　　据了解，中国进口天然气均与国际油价挂钩，只是气源地不同，其与国际油价折算的系数也各不相同。

　　“如果今年油价真的攀升至150美元/桶，那么进口中亚气的亏损额将较2011年出现倍增，甚至几倍的增幅”，上述证券分析师称。

　　年报显示，2011年中石油利润总额为1329亿元，天然气及管输板块就达155亿元。“若天然气及管输板块亏损，那么中石油利润滑落至千亿元附近，是完全可能的”，上述分析师说。

　　气价改革迷局

　　事实上，对于进口中亚气的巨亏，相关主管部门皆了然于胸。

　　3月28日国家发改委副主任彭森就曾明确指出，国家已经在广东、广西按照“市场回值法”新定价机制开展了试点。打算用两三年的时间，使全国范围的天然气定价符合这一新机制。

　　“在气价改革的步骤上，国家发改委有两种完全不同的考虑”，有消息人士透露。

　　本报记者了解到，气价改革方案第一种是目前仍维持现有的政府定价模式，由国家发改委根据国际市场天然气价格、国内市场供需状况、相关企业的承受能力等多方面因素进行综合考量，在合适的时机进行国内天然气价格调整。争取两到三年内实现国内气价与国际价格基本一致，然后再施行气价改革。

　　“这样做，可以尽可能的平滑国内气价的波动幅度，对民生影响小，但由于这种方法主观因素太强，因此极可能使国内气价与国际气价脱节，从而引发气价大幅倒挂，进而出现气荒”，那位北京人士说。

　　第二种方法则是在目前两广气价改革试点的基础上，进一步完善气价改革方案，并迅速向全国推行，争取在未来两到三年内实现国内气价市场化改革。

　　“从中国天然气市场发展的角度上讲，这种方法显然更有利，但国家发改委决策层是否有这种决心，尚不得而知”，北京人士说。

　　对此说法，国家发改委方面并未给予明确回应。

　　有国家发改委价格司官员接受记者采访时反问道：“两广(气价改革)试点仅实施了一个季度，很多地方还没有通气，试点经验也未充分总结，怎么进行气价改革推广呢？在中国改革历史上，有这样的先例吗？”

　　上述中石油人士表示，“不论采取哪种方法，我们期望政府能够尽早进行今年第一次调价，最好在七月前；否则就麻烦了”。

　　他认为，上半年、特别是第二季度是国内天然气消费淡季，此时调价不易受到阻挠改革者的激烈反对；若延误到第三季度以后，由于空调、取暖等居民用气环节需求大幅上升，再调整气价将受到更猛烈的反对。