多部委公开2012年预算 住房支出受关注

　　4月23日讯

　　今日，银监会、财政部、审计署、发改委等多个部委先后在各自的官方网站上公开了2012年部门预算，拉开了中央各部委公开部门预算第三年的大幕。

　　其中，银监会预算支出额最高，超过了47亿元。财政部支出近40亿元，暂排第二。保监会支出额最少，逾7.46亿元。在各部委公开的几个项目中，住房支出最受网友关注，根据对比，财政部、审计署与发改委住房支出的增加幅度均在27%-30%之间。而保监会的住房支出增幅则达到了41.38%。占总预算支出高达7.16%。支出增幅与占比均最高。

　　对于住房支出增加的原因，多个部委给出的解释与“因规范津贴补贴，住房公积金计算基数提高，符合购房补贴人数增加”类似。

　　2012年证监会公共预算支出84753.23万元，其中，金融监管事务支出达78479.28万元。住房保障支出为6273.95万元，占比达7.4%。[详细]

　　2012年银监会预算支出超47亿元 住房保障支出超2.8亿

　　2012年银监会公共预算支出474463.86万元，其中，金融监管事务支出达446417.81万元，占比达94%。住房保障支出为28040.05万元，占比达5.9%。[详细]

　　2012年财政部预算收支超39亿 同比增加近34%

　　财政部数据显示，2012年，财政部预算支出为393018.94万元，比2011年增加132890.03万元，同比增长近34%。财政部称，增长的原因主要是外交类下新增“世行投票权改革选择性增资专项经费”等事项，国际组织会费等相应增70470.33万；北京、上海、厦门国家会计学院及中国财税博物馆纳入财政部预算编制范围，相应增54196.69万。

　　财政部2012年近40亿的部门预算中，外交支出占49.32%，一般公共服务支出占40.26%，教育支出占6.38%，社会保障和就业支出占1.49%，住房保障支出占1.26%，文化体育与传媒支出占0.91%，农林水务支出占0.38%。

　　其中，在网易跟贴中被网友讨论得较多的是其住房保障支出项目。2012年，在住房保障类住房改革支出（款），财政部财政拨款预算数为3887万元，包括住房公积金、提租补贴、购房补贴等，比2011年增加881万元，增29.31%，财政部称增长的主要原因是因规范津贴补贴，住房公积金计算基数提高，符合购房补贴人数增加。[详细]

　　审计署2012年收入预算总计9.47亿 住房支出增29.9%

　　而审计署23日在其官方网站公布的2012年部门预算情况显示，2012年度支出预算总计94702.53万元，其中一般公共服务（类）审计事务（款）支出预算85762.25万元，包括审计署本级、18个派出机构及所属事业单位为保证日常运转发生的基本支出和为完成各项审计工作任务、保障审计事业发展而发生的项目支出。

　　此外，审计署2012年度外交（类）国际组织（款）支出预算16.4万元、外交（类）对外合作与交流（款）支出预算1250万元、社会保障和就业（类）行政单位离退休支出（款）支出预算1742.32万元、住房保障支出（类）住房改革支出（款）支出预算5624.56万元。住房保障支出比去年同比增加了29.9%。扣除发改委基建后，增加了30.7%。[详细]

　　发改委2012年部门收支总预算12亿 住房支出增27.2%

　　23日下午，发改委也公布了本部门的2012年预算情况。《国家发展改革委部门预算》(2012年)公告称，2012年发改委收支总预算超12亿元，比2011年预算增加27162.04万元，同比增超22%。

　　发改委称，2012年收支预算增加的主要原因是：（一）一般公共服务（类）下的发展与改革事务增加10919.27万元。（二）外交（类）下的对外援助、国际组织会费及国际组织捐款增加10822.93万元。主要是应对气候变化国际合作经费对外援助等方面支出增加。（三）科学技术（类）下的应用研究增加4051.19万元。主要是2012年中央级科研机构运转经费和中央级公益性科研机构基本科研业务费增加。

　　发改委数据显示，2012年发改委住房保障支出（类）住房改革支出（款）预算为2337万元，比2011年执行数增加499万元，增长27.2%。

　　发改委称，住房预算增加的主要原因是：2011年，国家发展改革委动用以前年度结转和结余资金安排住房改革支出，2012年可动用的财政拨款结转和结余资金大幅减少以及2012年符合国家房改政策规定应发放购房补贴的职工人数增加，相应增加财政拨款预算。

　　发改委在预算公开时还公开了自己承担的十五项主要职能；以及纳入发改委部门预算编制范围的单位名称，数目达19个。[详细]

　　保监会2012年部门预算超7.46亿元 住房支出占7.16%

　　保监会今日下午也公布了2012年部门预算，保监会称，2012年部门预算支出7.462889亿元，其中：金融监管等事务支出69,284.64万元，占总预算支出的92.84%；住房保障支出占总预算支出的7.16%。

　　在已公开的部门中，保监会的住房保障支出增幅最高。2012年保监会住房保障支出预算数为5234.13万元，比2011年财政拨款执行数增加1532万元，增长41.38%。保监会对此的解释与发改委基本相同：2012 年符合国家房改政策规定应发放购房补贴的职工人数增加，相应增加财政拨款预算。[详细]

　　国家物资储备局2012年预算17.8亿 粮油物资储备事务支出超95%

　　国家物资储备局2012年收支预算超17.8亿元，收入主要来源为财政拨款11.1亿元，占62.28%；事业收入5.67亿元，占31.82%.预算支出主要用于粮油物资储备事务17.08亿元，占95.74%。社会保障和就业支出7352.01万元，占4.12%；住房保障支出261万元，占0.15%。[详细]

　　中央部委部门3年来预算公开日趋细致

　　据《南方周末》报道，中央部委从2010年开始公开部门预算。2010年3月30日，国土资源部成为第一个公布其部门预算的中央部门。在这第一份部门预算报告中，国土资源部只公开至财政支出预算科目中“类”、“款”、“项”、“目”四个级别中的“类”级。3年来，中央部委部门预算公开的趋势是越来越细致。

　　以审计署为例，2010年，其收入预算表公开至“类”级，支出预算表公开至“款”级；2011年，审计署的支出预算表公开至“项”级；2012年，审计署的收入预算表也公开至“项”级，并在预算报告中增加了饼状图的表达方式，让报告更为直观、清晰。

　　此前，4月18日召开的国务院常务会议指出，2012年要推进财政预决算、“三公”经费和行政经费公开，要求报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位，要公开财政部批复的全部预算表格并细化到款级科目。

　　北京大学教授王磊对人民网表示，各部委在编制各自预算时已经掌握到目级科目，公开程度完全取决于其意愿。

　　在2010年和2011年中央各部委的预算报告中，大多只公开了两个表格和说明：“公共预算收支总表”和“公共预算财政拨款支出预算表”。而在2012年财政部和审计署的预算报告中，在这两个表格之外，还公布“公共预算收入表”和“公共预算支出表”。

　　尽管公布的表格数增加了，但这几个表格都是从支出功能角度来介绍部门预算，而缺乏了社会普遍关注的，包括公务员工资福利支出、“三公”消费的《预算支出经济分类账》。

　　公共预算观察志愿者吴君亮曾在《南方周末》撰文称，根据财政部制定的政府预算收支分类科目，一部完整的预算应该有三部账，它们分别是预算收入账，预算支出功能分类账，以及预算支出经济分类账。

　　支出经济分类账主要反映政府支出的经济性质和具体用途，分为类、款两级，主要包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等12类。

　　吴君亮称，2012年财政部提交给人大的政府预算草案报告中，对支出经济分类账也没有任何介绍。

　　( 作者：夏凡越)