张茉楠：中美知识产权争端 不仅是打保卫战

　　张茉楠（国家信息中心预测部副研究员）

　　第四轮中美战略与经济对话5月3日在北京开幕，中国国务院副总理王岐山在经济对话开幕式上致辞时提到，上轮对话以来，中方在打击制售假冒伪劣行为、保护知识产权、推进软件正版化、扩大进口等方面，取得了积极进展。可以预见， 随着中国积极推动人民币汇率形成机制改革，作为美国经济霸权体系的体现，知识产权保护问题很可能成为中美贸易争端的焦点议题。

　　无法回避的是，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，知识产权保护问题成为新焦点是必然趋势。一直以来，“中国制造”都是“低端”的代名词。不可否认的是，我国出口的产品大多数是技术含量低、单价低、附加值低的“三低”产品，但我们同时却大量进口高技术含量、高附加价值和高价格的“三高”产品。从另一个方面看，部分“中国制造”已经开启了向中高端迈进的步伐，中国出口商品的技术含量开始提升。根据统计数据，2000年至2009年的10年间，高技术产品在我国货物出口贸易额中的比重由14.9%提高到31.4%，而技术含量普遍较高的机电产品所占比重则由42.3%提高到59.3%。

　　中美贸易摩擦加剧跟中美贸易额的上升是成正比的。而产业开始走向升级的中国企业，也正面临着日益升级的贸易摩擦，这些贸易摩擦，正从原来的中低端制造领域，上升到中高端制造领域。数据表明，2011年中美双方贸易额突破4000亿美元。伴随双方贸易往来接触面的增大，摩擦之事自然有增无减。近期，美国发起“337调查”就涉及中国13家企业，涉及的产品已开始瞄准照相手机、平板电脑、激光打印耗材等领域。4月11日，美国超导公司向中国最高人民法院递交申诉，指控曾经的客户中国华锐风电窃取其知识产权。此外，美国国际贸易委员会统计数据显示，中国企业在2011年遭受 “337调查”案件中，九成以上涉及专利和知识产权。

　　美国拥有最强大的科研开发能力，高新技术方面的创新、软件方面的开发层出不穷。美国知识产权对GDP和经济增长的贡献之大，远远超出中国。以美国版权为例，近几年，美国版权对经济增长贡献率超过四分之一，对GDP的贡献也超过10%。为了防止发展中国家低成本复制、模仿或吸收其技术，为了保持其在技术创新方面的优势地位，从20世纪80年代以来，美国就将大力推行知识产权保护纳入其国家战略。多年来，美国凭借其最成功的知识产权战略、完善的知识产权保护法律体系、严格的保护和救济程序，不断巩固和加强知识产权优势，其知识产权制度在保持美国在全球经济中的霸主地位立下汗马功劳。

　　随着近年来“中国制造”的科技含量不断提高，削减了美国的市场份额。此外，不能否认的是，中国盗版、侵犯专利权行为也损害了美国知识产权产业的经济利益。美国为保护其国内企业和国家利益而频繁使用的两大著名条款，即301条款和337条款，已成管制外国生产商向美国进入产品侵犯知识产权的法律规则和单边制裁措施。“337条款”主要是用来反对进口贸易中的知识产权侵权和不公平竞争行为。337条款的微观杀伤力很强，最严重的后果是涉案产品将被永久排除在美国市场之外。

　　知识产权问题如何才能变 “被动”为“主动”？中国要打的绝不仅仅是“保卫战”，更要思考如何制定中国的国家知识产权战略。大国求变，如箭在弦。对于中国而言，加大科研和新技术领域投资，加快实施包括国家知识产权战略、区域知识产权战略、行业知识产权战略、企业知识产权战略四位一体的“知识产权强国”战略，进而实现国家整体转型，向自主创新型国家迈进已经没有延误的理由。