阶梯电价最终方案下月出台

　　早报记者 余梦

　　昨天，上海召开居民生活用电试行阶梯电价听证会，对市发改委提交的三套阶梯电价方案进行了听证。其中，年度方案得到大部分听证参加人的认同；此外，听证会参加人提出，分时电价的峰谷同步加价不尽合理，不利于鼓励市民错峰用电。同时，对于调价收入的去向、使用，政府部门应加强监管并及时向公众诚信公布。

　　昨天，19名听证会参加人和3名听证人出席会议，8名旁听人员列席听证会。最终方案将于下月公布。

　　此次听证提交的月度、季节性月度和年度三套方案，都是按照国家《指导意见》的覆盖率标准制定的。全年电量平均后，每户居民平均每月用电260度内电价不上调；平均每月用电260至400度，电价每度上调5分钱；平均每月用电超过400度的，电价每度上调0.3元。

　　热点一：

　　一档电量基数成为焦点

　　在听证会中，大部分听证会参加人都赞同年度方案，认为这一方案简单明了、操作性强，家庭可以根据自身实际情况灵活掌握用电，市民可以把基础电量用足，甚至在不增加总量的情况下，根据季节灵活掌握用电。但是，一些听证会参加人也认为，年度方案虽好，但是时间跨度长，是否能以年度方案为基础，以月度方案为补充？春秋攒电、冬夏用电是否会成为潜在的负面效果？

　　参加人严正担心，年度方案可能引起冬夏高峰用电进一步加剧，对电力公司运营造成更大的压力。参加人陶爱莲认为可以适当提高第一档基数，因为这两年极端天气有所增加，空调等调温电器使用频率增多，用电刚性需求大。而另一位参加人也提出相同的问题，认为上海用电量每年都在递增，是否应该建立相关机制，比如保证3年内基础电量的覆盖率在80%，这一点，是否应该在年度方案的两档电量设置中有所考虑。

　　热点二：

　　同步加价比例如何确定

　　分时电价中的峰谷同步加价成为昨天听证会上的热点。根据上海市发改委公布的信息，上海将继续保留分时电价，当前的分时电价是白天每度0.617元，晚上0.307元（22点-次日6点），第二、三档的电量加价将进行峰谷同步加价，即第二档的电量白天晚上每度电都加5分，第三档都加3角。

　　部分参加人认为这样的加价不尽合理，参加人陶爱莲算了一笔账，根据现行公布的加价方案，晚上谷时加价比例远高于白天峰时加价比例，比如，第二档增加幅度峰时为8.1%，谷时为16.3%，第三档增加幅度峰时为48.6%，谷时为97.7%，谷时电价的涨幅远高于峰时电价，不利于鼓励市民错峰用电，建议谷时段减半比较合理。一些参加人还建议，在年度方案中，对冬夏峰谷电价可以做进一步调整，比如进一步降低谷时电价、提升峰时电价，在总量不变的情况下，鼓励大家在用电高峰季节，错峰用电，或者按原有比例对峰谷电价进行加价。

　　热点三：

　　人口因素如何进行考虑

　　为配合推行阶梯电价政策，上海按照国家要求，对城乡低保户和农村五保户，每月设置15度的免费电量。有消费者参加人建议，要扩大享受免费用电的人群，比如患大病重病的人群，这部分人使用调温及医疗设备的频率较高。

　　还有参加人指出，方案应该把80岁以上的老人纳入考虑范围，这部分老人在家使用空调、电视等电器频率高、时间长，还有对居住底楼的家庭、大中户家庭的“照顾”应该都在阶梯电价中有所体现。

　　据了解，人口因素是实施居民阶梯电价的一个难题，上海市发改委初步考虑，对于户籍人口超过一定数量的家庭，有条件分户的尽量分户；不具备条件的，研究兼具操作性和公平性的解决实施方案。

　　热点四：

　　调价收入去向加强监管

　　按照国家《指导意见》要求，居民阶梯电价调价收入将按规定用途使用，全部用于弥补发电企业燃料成本上涨、环保成本增加，用于可再生能源发电补贴及居民用户的电表改造等，不得用于增加电力公司职工福利。多位听证会参加人表示，要加强监管，政府部门对调价收入的使用情况应及时诚信公开。

　　听证会参加人胡光还建议谨慎推行电子账单，老人不可能随时随地看电子账单，纸质账单可以通过色彩及时提醒用电高峰是否到来，比如冬天采用绿色账单，夏天采用红色账单，账单上提醒谷时电价降低多少，峰时电价提升多少，通过这些方向鼓励市民节约用电。

　　据了解，上海市电力公司将更新电费账单格式，清晰标示每月各档使用电量情况，若用电消费较大属于加价范围，将提醒节约用电。

　　上海市有关部门表示，听证会后将对各方意见进行认真研究分析，对合理可行的意见予以采纳。最终方案预计将于下月出台。