述评：不能低估阶梯电价对节能减排的积极作用

　　“阶梯电价对缓解火电企业成本压力作用其实不大，但对提高居民节能意识很有用。”华北电力大学教授张粒子15日在接受新华社记者采访时强调。这位近年来着重从事阶梯电价研究的学者说，去年，在她丈夫的提议下，他们家购买了节能冰箱。

　　由于节能减排意识不强等原因，我国电力浪费现象还普遍存在，节能潜力较大。例如，在一些办公场所，长明灯并不鲜见，电脑等家电数日不用照样开机，造成不应有的浪费。以白炽灯为例，如全国淘汰白炽灯换成节能灯，一年节约的电力就相当于三峡电厂的发电量。

　　据中国能源网首席信息官韩晓平介绍，我国70%以上的电力来自火电。一度电需要500克原煤，市场价约0.35元。煤炭变成电进入居民家庭需要支付煤炭运输、电企设备折旧、企业所得税、治污以及输电、变电等费用。

　　韩晓平认为节电就是节约能源资源，阶梯电价有助于节能减排和能效的提高。

　　据国家发展和改革委员会价格司副司长周望军介绍，去年我国消耗了35.2亿吨煤炭，人均每人近3吨煤。如果不切实转变发展方式，加快节能减排，用电量还这么持续增长的话，资源难以为继，环境也不堪重负。

　　在韩晓平看来，发展改革委出台的阶梯电价制度“太保守”，没有调整到位。但阶梯电价的推行是有利于培育公民的现代文明意识，特别是节能减排的意识。

　　在能源专家们看来，阶梯电价对居民的影响并不大。全国约有4000万个城乡低保户和农村五保户家庭，约1亿多人用电量属于第一档，每月免费用电10－15度。他们的用电量不增加，其电费会有所降低。

　　阶梯电价对其他家庭的影响也很小。以北京为例，80%的家庭电费不会增加。即使一些家庭用电量达到第二档的最高额度时，超过第一档部分的电量（约170度）每度电价格要增加5分钱，则该家庭每月电费仅增加8.5元。电费开支增加相对最多的家庭（约占当地家庭总数的5%）其用电量超过第二档的部分每度电价格上涨0.3元。这类家庭一般都属于高收入户。

　　阶梯电价将使居民用电隐性补贴的做法趋于公平。日前，北京市阶梯电价听证会上传出了这样的信息，北京市每度电实际成本约0.7元，高于居民实际用电价格。这意味着，居民用电越多，享受的隐性补贴就越多。

　　目前，我国5%的高收入家庭消耗了24%的居民用电。这就是说，中低收入家庭得到的隐性补贴远远少于高收入家庭。

　　工业用电不需要把高压电变成低压电，用电成本低于居民用电，但现在企业用电价格高于居民用电。这种交叉补贴固然降低了居民电价，但也增加了企业的生产成本。

　　张粒子认为，现行电价制度对企业是不公平的。在经济全球化背景下，国内企业用电成本高了，会导致其在国际市场上竞争力下降，反过来也会影响就业。