裴敏欣：中国的精英政治神话

　　发自加利福尼亚州克莱蒙特

　　政治丑闻有时能起到涤荡政府的宝贵作用。这些事件能毁掉那些人品可疑的政客的政治生涯。

　　当前的中国政府中充斥着机灵的官僚，而他们之所以能占据这些位置，就是通过撒谎，腐败，送礼以及捏造事实。

　　而其中一个最明显的系统性欺骗行为，就是许多中国官员都利用假冒或者循不正常途径取得的学历文凭来粉饰自己的简历。由于教育成就被认为是一项加分条件，因此官员们都争相获取更高学位以便在未来的权力斗争中占得先机。

　　其中大部分官员最终都通过业余学习或者党校拿到了博士学位（硕士学位在这场政治军备竞赛中已经起不到任何作用了）。在拥有250名成员的中国共产党中央委员会（这是一个包含中共首脑和地方省市大员的精英团体）中，有60人声称自己拥有博士学位。

　　没错，只有其中10人是在成为官员前获得博士学位的。其他人则是通过在繁重的政府本职工作之余参加业余学习获得的学位（大部分都是经济，管理，法律和工业工程类）。其中一位仅仅用了21个月就拿到了学位，这简直是一个不太可能实现的成就，因为在大多数国家的博士项目中，不算学位论文，单就课程来说就得花费两年。如果那么多的中国高级官员都能公然捞取可疑的文凭且无需承担任何后果，可想而知其他形式的腐败该有多么广泛。

　　另一个用来判断一名中国官员所具备的“长处”的评估手段就是此人推动经济增长的能力。表面上看，这似乎是一个客观的尺度。但在现实中，GDP增长就跟官员的学历一样可供捏造。

　　夸大本地经济增长数字的做法是如此流行，以致把这些数字加起来往往会高于国家总体增长数字这在数学上显然是行不通的。而即便他们没有对数字做手脚，地方官员也可以用另一种方式来钻系统的空子。

　　由于在升迁之前只会在当地执政一段相对较短的时间（各城市市长平均不超过3年），中国官员承受着极大的压力，必须在短时间内展现出自己取得经济成效的能力。对此一个屡试不爽的手段就是利用金融杠杆，一般通过出售土地或者以土地作为抵押品来从“乐善好施”的国有银行处搞到大笔贷款，以此资助大规模基础设施项目。

　　这些官员因此获得了升职，因为他们实现了迅速的GDP增长。但因此产生的经济和社会成本都非常高昂。各地方政府都背负着堆积如山的债务和无效投资，银行里坏账不断增加，而农民们则失去了土地。

　　更糟糕的是，随着中国官僚系统中向上爬的斗争逐渐升级，连假冒文凭和GDP增长记录都不足以让他们更进一步。而一个官员的升迁前景则日渐取决于他所拥有的关系。

　　根据对地方官员的调查，送礼（而不是积累优点）已经成为官员委任过程中的最关键因素。对那么没有关系的人来说，唯一的办法就是通过贿赂来获得委任或者是升迁。在中国俗语中这种做法被称为“买官”。而官方媒体中则充斥着这类腐败丑闻。（翻译：邹痴成；略有删节）

　　裴敏欣是美国克莱蒙特麦肯纳学院政府学教授