欧政坛“地震”或致紧缩政策“打折”

　　本报记者 陈听雨

　　上周，法国、德国及意大利分别进行了不同层次的国内政权选举，无一例外的是，坚持紧缩政策的保守派政党在选举中均遭挫败。欧债危机爆发以来，欧盟国家中已有希腊、葡萄牙、西班牙、意大利、爱尔兰，英国、法国等十余国发生了政权更迭；尤其欧元区成员国中，有接近三分之二的政府在大选中因紧缩政策遭民众反对而下台。有迹象显示，欧盟治理欧债危机的主流政策——严厉的财政紧缩已受到各方质疑和反对，欧洲政策制定者已开始在“松”、“紧”之间彷徨，频繁发生的政权更迭或将导致先前制定的紧缩政策“打折”。

　　法国总统大选中，法国人选择了代表理想变革的奥朗德。奥朗德反对单纯的紧缩政策，不赞成大幅削减公共开支，并表示上任后将提高国内最低工资标准、增加就业岗位，同时与欧盟就财政契约重新谈判。尽管这些都与欧洲应对欧债危机的主流措施不符，但却赢得了法国民众的支持。

　　在经济低迷、社会动荡的当下，奥朗德上任后能兑现其竞选宣言吗？可以说是难上加难。如果完全放弃紧缩政策，只能是扩大国内财政赤字，加重政府债务负担，同时导致国内通胀率高企。法国统计局15日公布的数据显示，法国4月消费者物价指数(CPI)同比上涨2.1%，超过在欧盟设定的2%目标。在此情况下，相对恰当的办法是，适度放宽经济刺激政策，鼓励企业扩大就业，提高企业雇员工资标准；同时要求欧洲央行继续实行宽松的货币政策，才有可能提振法国经济。

　　一向与法国前总统萨科齐“休戚与共”的德国总理默克尔，其领导的保守派近日在德国工业大邦北莱因–西发利亚邦议会选举中败北，强烈震动了欧洲政坛，这意味着默克尔在18个月后争取第三个总理任期的计划将会遇阻，甚至不排除其步萨科齐后尘的可能。

　　欧债危机爆发以来，默克尔始终强调——“严格财政纪律、实行财政紧缩，是实现经济可持续增长的唯一方式，是推动欧盟货币一体化向财政一体化过渡的关键一步，也是解决欧债危机的治本之策”。但时至今日，欧债危机已延续两年之久，希腊、葡萄牙、西班牙、意大利、爱尔兰等多个成员国的经济陷入衰退；欧元区失业率高达10.9%，创15年新高。国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德近期强调，各国应选择“正确的财政政策”促进经济增长，不加区分地一味强调紧缩，结果是“自己把自己打倒”。

　　实际上，强调财政纪律和促进经济增长对欧洲来说是一枚硬币的正反两面。“紧缩”与“反紧缩”阵营均需调整各自的经济策略，达成相互妥协，才是可行之策。以货币政策为例，德国是单一货币推行以来的最大受益国，为减少债务危机对欧洲债券市场的冲击，德国可通过欧央行担保、融资等渠道购买高负债国债券，引导高负债国的国债收益率适度下降。与此同时，高负债国应尽其所能降低本国福利标准，减少政府公共支出，同时大力支持支柱型产业发展，促进实体经济发展。

　　此外，即将于2013年1月1日起生效的欧盟最新财政契约除规定“各成员国政府预算应平衡或有结余，年度结构性赤字不得超过名义GDP的0.5%”外，欧盟政策制定者还应把各国在产业投资、创造就业、促进成长应采取的刺激性措施考虑进去。只有恢复增长动能，才能使经济与财政困境得到解决。

　　不难预料，今后一个时期欧元区的政策焦点，除延续欧债危机以来的经济议题外，难免增加政治议题，社会动荡必将冲击欧盟现有的财政契约及今后经济政策走向；政坛的不确定性已使解决欧债危机应具备的稳定政治结构成为奢求，欧洲面临的调整将是深刻而长远的。