食糖走私冲击中国糖业的背后

　　日前，中国糖业协会发布《关于对揭发检举查办食糖走私行为予以奖励的公告》，“悬赏”最高５０万元，奖励揭发走私食糖有功者。

　　由于国际市场食糖价格每吨约比中国糖便宜１０００元左右，进口利润惊人，导致目前我国南方食糖走私猖獗。最近，记者在广西东兴了解到

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• 农产品

　　统计显示，进入５月，国内糖厂本榨季已全部收榨完毕，主产区广西略有增加，产混合糖６９４．２万吨，同比增１９万吨，增幅２．８１％；全国产量与此前预估基本持平，在１１５０万吨左右。国内消费量在１３５０万吨左右，还有２００万吨的缺口，但如果算上国内结转库存、进口糖以及走私糖，本年度国内食糖将出现供大于求。

　　食糖是国际上波动性最大的农产品。自１９９１年我国食糖放开之后，糖料种植、食糖生产和市场价格出现了多次比较大的波动，特别是上世纪９０年代末，我国制糖业全行业亏损，光给蔗农打的白条就高达数十亿元。

　　糖业直接关联到包括广西、云南、广东等省份在内的中国南部贫困地区逾４０００万蔗农收入。为保护蔗农利益，今年５月１０日国家启动国储以６５５０元／吨价格敞开收购。

　　毋庸讳言，近年来我国制糖企业规模不断扩大，企业盈利能力增强，糖农收入不断增加，特别是国家有关部门对糖业调控手段日趋娴熟，宏观环境整体有利于糖业发展。但是我国糖业潜伏的深层次危机也正在逐步显现，广西糖业一位不愿透露姓名的企业老总说，困扰我国糖业的最大问题是糖料生产，如果这个问题解决不好，糖业的可持续发展面临巨大考验。

　　他说：“糖料生产取决于土地、资本、劳动力，其中劳动力在三种资源中占的比重大。特别是甘蔗收割需要大量劳动力，现在愿意从事体力劳动的人越来越少，我们做过调查，４０岁以上占６０％，１８—２４岁的年轻劳动力只占１５％左右。过去广西收割甘蔗季节请一个劳动力的价格是每吨５０元—６０元，现在已提高到每吨９０元—１００元，春节期间高达每吨２００元。”

　　劳动力成本不断提升，再加上肥料、农药、地膜等农资价格上涨，我国甘蔗生产成本大幅度上升。此外，我国糖业税率远高于其他产糖大国，进口关税大大低于其他产糖大国。在这样的情况下，中国糖业的竞争力不能不令人担忧。

　　据业内人士测算，２０１１／２０１２年广西吨糖直接成本接近５０００元／吨，加上管理费用、销售费用、财务费用及其他杂费税费，总费用达到６０００元／吨以上，远高于国际市场食糖价格，导致进口食糖利润惊人，这是食糖走私严重的内在原因。

　　“要减少糖业生产成本、降低劳动强度，一是采用良种、良法，用现代科技推动糖业发展；二是发展“准”现代农业，通过租赁、承包土地方式，推动规模化生产。”广西糖业一位老总介绍说。

　　据记者了解，作为我国糖业主产区，占据全国食糖６０％市场份额的广西长期由于蔗种单一，导致蔗种抗病能力减弱，糖分减少，蔗种退化严重。

　　另外，由于土地是集体所有制，要实现土地规模化、集约化经营比较难，加上我国蔗地大多是在坡地，无法进行大规模机械化作业，所以与国外产糖大国比，我们的种蔗成本高一倍以上。广东糖协刘汉德说：“当务之急是研发推广适合千家万户蔗农使用的甘蔗小型收割机，解决甘蔗收获劳动强度过大问题。”

　　据了解，广西糖业取得跨越性发展，主要得益于甘蔗种植业的强劲增长。据统计，２００７年广西甘蔗种植面积比１９７８年增长５．８５倍。“光靠继续扩大种植面积来提升广西糖业地位已不可能了。”广西糖业局副局长刘全跃认为，“现在甘蔗主产区，相对于木薯、蚕桑、速生桉、香蕉等作物，甘蔗的效益比较低，再加上种蔗是重体力活，农村年轻劳动力都愿意外出打工，种蔗积极性下降。”

　　广西一些制糖企业将不得不面对糖料不足这一严峻现实，据了解，广西１０３家制糖企业，相当一部分产能闲置。历史表明，过去广东是制糖业老大，随着经济和社会发展，蔗农种蔗积极性下降，蔗区萎缩，结果制糖业出现了大规模向西迁移；在广西主产区，过去玉林、贵港是主要产糖区，现在这些地方经济发展了，糖业也大幅度萎缩。

　　为此，业内人士呼吁，在我国糖业目前形势尚好的情况下，应该未雨绸缪，切实重视糖业可持续发展能力。