民间资本参股券商基金进一步放宽

　　银监会和证监会近日分别出台《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》和《关于落实工作要点的通知》，提出了鼓励和引导民间资本进入银行业、鼓励和促进民间投资健康发展的具体措施。记者为此梳理了银监会和证监会“新政”的一些亮点，以及民 间资本进入银行证券业的新机会。

　　民营企业进入村镇银行有重大利好

　　政策亮点：支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股。村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低为15%；进入可持续发展阶段后，村镇银行主发起行可与其他股东按有关原则调整各自的持股比例。

　　点评：支持民间资本与其他资本按同等条件进入银行业，是银监会鼓励和引导民间资本进入银行业所释放的重要信号。村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降到15%，显示了监管部门的灵活和审慎。

　　民营企业参与城商行、农信社和农商行持股比例有突破

　　政策亮点：民营企业参与城市商业银行风险处置的，持股比例可适当放宽至20%以上；通过并购重组方式参与农村信用社和农村商业银行风险处置的，允许单个企业及其关联方阶段性持股比例超过20%。

　　点评：对民营企业来说，将有更多机会参与到城商行、农信社和农商行中来。民营企业将不只是参股，还有机会控股。而城商行、农信社和农商行也将进一步拓宽资金来源，推动其自身的改革发展。

　　不单独针对民间资本进入银行业设限

　　政策亮点：在市场准入实际工作中，不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件，不断提高银行业市场准入的透明度。

　　点评：这显示了银监会有意将民营企业引进银行业大门，同时避免使民间资本被“玻璃门”挡住、被“弹簧门”弹回。只有切实克服制约民间资本投资银行业健康发展的各种障碍，民间资本进入银行业才会有新的气象，非公经济发展的空间也才会大大拓展。

　　民营企业直接融资将获政策支持

　　政策亮点：积极支持符合条件的民营企业发行上市和再融资，支持民营企业债权融资，推出中小企业私募债券试点，提高债券融资效率，拓宽民营企业占主体的中小企业融资渠道。

　　点评：若要真正实现资本市场对民营企业更大的融资支持，还需要在首次公开发行环节和再融资环节有可操作性的具体举措。就债券市场而言，不仅需要推出专门面向中小企业的债券品种，更需要简化债券发行审批程序，降低债券发行成本，这样才能真正让民营企业从中受益。

　　场外市场为民营企业股权转让提供渠道

　　政策亮点：继续推进中关村公司股份转让试点工作，逐步扩大试点范围。抓紧做好统一监管的全国性场外交易市场筹建工作，为符合条件的非上市民营企业股权转让提供渠道和服务。

　　点评：资本市场对民营企业的支持并不仅限于上市融资。对于绝大多数规模较小的民营企业来说，登陆场外市场是一个不错的选择。可以预见，随着全国性场外市场的建成和完善，民营企业将成为其中的主角，民间投资也将拥有较为便利的退出机制和股权转让渠道。

　　民间资本参股券商基金进一步放宽

　　政策亮点：简化行政许可事项，便利民间资本参与证券公司增资扩股；继续支持民间资本依法参股基金管理公司。支持民间资本投资期货公司；鼓励民间资本投资设立独立基金销售机构，参与证券投资基金销售业务。

　　点评：证监会的细则意味着对民间资本进入券商和基金的审批进一步放松，这无疑将有利于行业的创新发展，民间资本也将分享行业发展的成果。

　　（据新华社北京5月27日电)