养老金保值增值压力加大 投资运营基金安全第一

　　广东养老金委托投资运营是不是养老金保值增值的有效途径？我国数额巨大的养老金究竟该如何投资运营？近日，在“养老金投资国际研讨会”上，相关的话题引起官员、专家等广泛讨论。

　　养老金保值增值压力加大

　　目前中国的养老体系中共有三大支柱，全国社会保障基金、企业年金、基本养老保险基金，其中，全国社保基金数额达8688亿元，企业年金超过3000亿元，基本养老保险基金达1.92万亿元。

　　养老金不仅数额巨大，而且承担着满足当期支付的重要使命，而其中数额最大的基本养老金是我国养老体系的基石。

　　不可否认的是，目前，全国社会保障基金、企业年金均允许投资运营，而基本养老金由于投资体制落后，只能存银行和买国债的投资方式，造成了基金缺口不断扩大。

　　社科院世界社保研究中心主任郑秉文测算，2001年至2011年，平均通胀率为2.47%，而同期养老金平均收益率为2%，十年间基本养老金损失高达6000多亿元。

　　此外，人口老龄化的趋势也让我国基本养老基金的收支压力加大。20年内65岁以上的人口将从目前1.15亿人增加到2.4亿人，越来越多的人需要养老金的及时支付。

　　需先明确相关制度

　　近些年，养老金保值增值问题引起社会各界的广泛重视。“十二五”规划中也明确提出，要积极稳妥推进养老基金投资运营。

　　相关专家表示，目前制约我国养老金投资运营的核心是目前我国养老金制度规定的“社会统筹和个人账户相结合”的具体要求尚不明确。

　　“目前，基本养老金分散在全国2000多个县级单位，这样就很难建立法人治理结构，也就不能进入资本市场进行投资。”郑秉文指出。

　　全国社会保障基金理事会理事长戴相龙近日表示，目前，急需明确“社会统筹和个人账户相结合”制度的具体要求，认真测算养老保险基金中长期收支缺口，促进养老金投资运营，实现养老基金保值增值。

　　在基本养老金投资体制改革陷入思考之时，广东省委托全国社保基金理事会运营1000亿元养老金开了先河，也让养老金的保值增值有了新的期待。

　　但对于未来改革方向，目前，业内观点也不尽相同。有建议主张个人账户部分做实后先实现省级统筹参与市场投资，也有建议一次性做实个人账户后，全部上交中央后尽快实现全国统筹。

　　养老金投资运营需审慎

　　从国际上，养老金投资运营的国家非常之多，成功的案例虽然不胜枚举，但养老金投资运营的第一宗旨一定是确保基金安全，必须审慎。

　　相关专家也表示，从总体来看，今后，我国养老保险基金的投资模式应该是综合的、多种投资渠道组合的，养老体系也应该是涵盖社会保险等在内多层次的。

　　财政部副部长李勇建议，对中国养老金的投资管理，一是要将保值增值放在首位；二是要选择有效的投资模式；三是不断提高运行的透明度；四是建立切实有效的监管体系；五是要给予适当的政策支持。

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，全国社保基金、企业年金等已取得了一些投资管理的初步经验。未来基本养老保险基金的投资运营，需要充分参考借鉴这些经验，并针对基金特点，根据经济社会发展的新情况、新要求，有所创新。

　　此外，对于社会广受关注的养老金“入市”，业内也一致认为应该安全第一。相关专家同时表示，“入市”不能单纯地理解为进入股市，而应该是进入多层次的资本市场，比如债市等。 据新华社北京5月29日专电

　　作者：侯雪静 何雨欣 (来源：新华每日电讯)