江浙中小银行民间资本股探底：城商行过半

　　5月26日，银监会发布了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》（下称《意见》），提出了鼓励和引导民间资本进入银行业，我国银行民间资本占比备受关注。

　　记者根据江苏、浙江11家地方银行（7家城商行、4家农商行）年报统计发现，农商行前十大股东基本为私 营企业和集体企业，国有资本极少。但城商行大股东仍以国有股和国有控股企业股为主，民间资本股份分散，较少超过5%。

　　另外，记者发现，近年来地方银行，特别是城商行国资和民资的股权占比已经相对稳定，民间资本进入银行渠道多依赖其他民资股东转让，即只是调整存量结构。

　　4月下旬，《中国银行（601988）业监督管理委员会2011年报》 （下称年报） 发布，据银监会不完全统计，截至2011年底，在城市商业银行总股本中，民间资本（含境内法人股、自然人股和其他社会公众股）占比为54%。在农村中小金融机构总股本中，民间资本占比92%。“江苏、浙江等经济较为发达的区域，民间资本进入银行业情况相对更为明显。”

　　“目前，民间资本在不少地方的当地银行，比如江浙，股权占比已经很高了，因为此前民间资本进入银行业本来也并没有太多政策限制。现在重点是能否放开民资"组建"银行。” 国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌29日对记者称。

　　民间资本股较分散

　　根据上述年报，截至2011年底（据不完全统计），浙江（不含宁波）10家城市商业银行和112家农村中小金融机构民间资本分别占总股本的76%和97%；江苏4家城市商业银行和104家农村中小金融机构民间资本分别占总股本的54%和96%。

　　已披露年报的浙江、江苏7家城商行、4家农商行情况与年报相仿。其中浙江台州银行、温州银行、金华银行、绍兴银行国家股和国有法人股占比分别为5%、31.79%、16.02%、32.49%，相对应民间资本占比分别为95%、68.21%、83.98%、67.51%，平均占比为78.5%。

　　江苏3家城商行江苏银行、南京银行、苏州银行前十大股东中，国家股和国有法人股合计占总股本分别为34.16%、29.14%、27.3%。

　　此外，江苏4家农商行中，国有股和国有法人股占比寥寥，民间资本占比较大。其中，在前十大股东中，常熟农商行占比为10%，张家港占比为20.04%，江阴农商行和吴江农商行没有严格意义上的国有股。

　　从民间资本在江浙中小银行的股本占比来看，数字较为可观，不过民资股权较为分散。在7家城商行中，民资股份占比普遍不超过5%，前三大股东普遍仍为国有股和国有法人股。农商行的则更为分散，民资法人和自然人股东众多。

　　江浙中小银行民间资本股探底： 城商行过半 农村金融机构超9成

　　以温州银行为例，虽民间资本占比达68.21%，但前三大股东中国华融资产管理公司、温州财政局、温州财务开发公司均为国有股和国有法人持股，持股比例为7.09%、7.09%、6.99%。

　　“从江苏来看，为了支持地方的相应政策，地方政府还是会以不同方式持有城商行一定比例股权，一般至少为最大股东。但是农商行政府参与很少。”江苏一家农商行负责人对记者表示，该行主要股东均为民资。

　　在这位行长看来，虽然政府入股后，会给企业带来存款等业务上便利，但是在贷款投放上，会指导投向一些地方支持的领域，其中不排除蕴藏风险，比如前几年的造船等行业。

　　“在目前城商行和农商行民资股份分散情况下，银行本身话语权更大，最多在股东会时候，民资股东和银行交流一下做企业的经验。”该行长称。

　　“仍没解决两个关键”

　　“民间资本是否能参股银行都是银行董事会决定，本来不存在政策限制。《意见》中，无论是支持民营企业参与商业银行增资扩股，还是民营企业参与城市商业银行风险处置的，持股比例可适当放宽至20%以上，都仅仅是买入现有银行存量股权、增量股权而已。”夏斌称。

　　记者将上述7家城商行近两三年年报对比发现，城商行股权中，国有股、国有控股企业股和民间资本的占比已较为稳定，变化很小。

　　以浙江4家城商行为例，台州银行、绍兴银行、金华银行在两年前，国有股和国有控股企业股的占比分别为5%、32.49%、16.02%，和2011年底的数据无异。而温州银行国家股及国有法人股还从2009年末的21.16%上升到31.79%（2011年末）。

　　曾给多家城商行股权转让做掮客的音创资本董事长盛伦颜告诉记者，目前，地方银行股权转让方多为民资股东。仍为民资股份内部结构的调整。

　　“实际上，放开民间资本进入银行业，两个最关键的问题在于，一是允许民资新组建一个商业银行，而不是买卖现有银行的股权。另外，目前村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低为15%，但关键是，可否放开村镇银行一定要由商业银行发起的规定。”夏斌表示。 (来源：21世纪网)