日本“弃核”难 大饭核电站或“限时重启”

　　已于今年5月5日关停了最后一台核电机组、实现“零核电”的日本，面对夏季用电高峰的到来，正在紧张协调重启位于福井县的大饭核电站3号、4号机组，或许会再次度过一个“有核”的夏天。

　　6月4日，日本执政党民主党代理政调会长仙谷由人表示，首相野田佳彦将在与相关阁僚商议后，做出是否重启核电站的决断。

　　而野田佳彦在接受采访时亦表示：“将在得到当地理解的基础上，与相关阁僚商议后做出决断。我是最终责任者，希望能找到万全之策以尽到自己的责任。”

　　当天，日本核电事故担当大臣细野豪志赶赴福井县，与该县知事西川一诚商谈大饭核电站3号、4号机组重启事宜。

　　在会谈中，西川一诚指出，日本政府内部出现了各种互相矛盾的意见，并给福井县的民众带来困惑，“希望首相能就重启的必要性向国民做出说明，回答国民的问题，以安抚国民并取得国民的支持”。

　　大饭核电站“限时重启”？

　　由于关东地区的东京电力公司在去年即已关停下辖的全部核电站，导致东京不得不依靠“计划停电”才能度过用电高峰，因此，从今年春季开始，在其他核电站还没有完全停运之前，日本政府即已开始谋划大饭核电站的重启。

　　4月9日，野田佳彦和经济产业大臣枝野幸男等3位内阁成员在首相官邸就关西电力大饭核电站3、4号机组重启问题进行了磋商，并大体认可了关西电力公司制定的安全对策实施计划（工程表）。枝野幸男在随后的记者会上表示“工程表基本符合重启的安全基准”，事实上宣布了该核电站的安全性。

　　不仅日本政府，国际原子能机构（IAEA）也对大饭核电站的安全性予以认可。4日，IAEA总干事天野之弥表示，该机构对大饭核电站的耐性调查已实施完毕，因而对该核电站的重启一事表示理解。

　　但是，关西地区的民众和地方政府坚决反对核电站的重启。关西地区最重要的自治体大阪市市长桥下彻曾经表示，要重启大饭核电站，必须获得该核电站100公里半径范围内的地方政府的同意，而大阪正好在此范围之内。

　　不过，5月19日，桥下彻突然松口，同意大饭核电站在今年夏季有期限地“限时重启”。

　　吊诡的是，日本政府却不同意限定核电站既定期限的“限时重启”。“野田一心想要在6月21日前通过增税相关法案，接下来又面临民主党的党首选举，在经济本来就不景气的情况下，如果因关停核电站而导致缺电、电价上涨，必然会受到财界的巨大压力，因此，他想要的不是"限时重启"，而是真正的重启，即重启后短时间内就不再关停。”南开大学日本研究院经济研究部副教授张玉来向《第一财经日报》表示。

　　经济压力令“弃核”艰难

　　张玉来认为，桥下彻之所以由坚决反对转变为同意“临时重启”，也是因为受到了经济的压力，“如果实行"零核电"，关西地区的电力缺口将高达15%，对当地经济将带来严重打击。作为政治明星正冉冉上升的桥下彻，不可能不考虑来自财界的支持。”

　　据日本《经济新闻》报道，今年如果遇到去年那样的酷暑，全日本的电力缺口将高达两成，这个缺口如果全由火力发电来补充，日本将因此多付出燃料费7000亿~8000亿日元。

　　日本内阁官房长官藤村修表示，如果那样，因液化天然气（LNG）的大量进口造成国民收入的流出，及因燃料消耗的增加导致电费的上涨都将无法避免。

　　桥下彻正是在这样的算计下改变了立场。“桥下彻是一个务实的政治家，在电力缺口如此大的情况下，他不可能不考虑经济影响。”来自上海国际问题研究院世界经济研究所的陈友骏表示，在经济压力下，日本重启核电站的可能性很大。

　　日本经济正遭遇低谷，日元汇率高企，去年地震的影响尚未完全消除，传统出口市场欧美经济复苏乏力，陈友骏认为：“野田必须保证充足的能源，特别是电力供应，而日本政府又没有足够的闲钱来进口燃料，因此，在保证安全的前提下，重启核电站是一个有利的选择。野田需要做的是找准时机，并切实向国民解释清楚。”