火电建设不给力 发改委拟放宽核准优化电力结构

　　夏季到来，沉睡了近半年的空调又开始工作。一些写字楼和住宅楼外墙上，密密麻麻的空调室外机占据大半“江山”，同时，供电也面临一年一度的高温考验。 CFP供

　　1- 4月火电投资同比下降29.3%，已核准项目三分之一建设进度滞后，新投产容量大幅下滑！

　　在6月13日举办的“2012年全国电力迎峰度夏新闻发布会”上，国家能源局电力司副司长郝卫平公布的一组数据，道出了我国火电建设大幅放缓的事实。郝卫平警示，这样的趋势会影响到电力工业的健康发展，不能等到电力供应紧张的时候再去搞建设，一定要保持比较稳定的电力建设规模。

　　据悉，国家发改委正计划适度超前规划和建设新电源项目，加大火电项目核准力度，同时加快电源结构调整，以扭转目前不利局面，以确保我国电力工业稳健发展。

　　今夏最大电力缺口1800万千瓦

　　随着夏天的来临，用电进入高峰季。不过，由于当前经济下行压力大，社会用电需求量增幅回落明显。各地也纷纷下调今年的用电缺口。

　　据国家发改委经济运行调节局副巡视员鲁俊岭透露，今年1到5月，全社会用电量达1.96万亿千瓦，同比增长5.8%，增幅回落6.2个百分点，为2009年12月以来录得的最低累计增速。电力需求的放缓也致使今年电力缺口明显减少，预计今年高峰时段全国最大电力缺口在1800万千瓦左右，明显低于往年。“当前煤电油气运供需形势趋缓、迎峰度夏缺口相对小于往年的态势，很大程度上说明，在当前经济下行压力较大形势下，国内外市场需求正在趋缓、部分能源密集型产业增长放缓。”

　　以广东省为例，广东电网公司统计显示，至5月底，广东全省统调最高负荷达7447万千瓦，同比增长10.3%，全省供电电量达到396亿千瓦，同比增长9.6%；预计今年广东最高负荷需求约8700万千瓦，将出现500万千瓦左右的电力缺口。南方电网公司则预计，广东在迎峰度夏高峰时段可能现400万千瓦至600万千瓦电力缺口，这比年初预测的600万至1000万千瓦的电力负荷缺口有所下降。

　　由于目前还未进入用电高峰，加上南方近期降雨量大，各大水电企业启动机组满负荷发电，使得不少火电机组处于“休假”状态，这也印证了几年用电形势不会像往年那样紧张。

　　火电投资疲软，同比降三成

　　在我国的电力结构中，火电占据了78%的市场份额，左右着电力供应的格局。国家能源局公布的数据显示，今年1-4月，火电项目完成投资208亿元，同比下降29.3%；已核准项目有三分之一建设进度滞后，到7～8月用电高峰之前，仅可投产约1800万千瓦，较常年减少近二成。中电联警示，预计2012年全国火电新增装机容量将比2011年减少1000万千瓦，是2006年以来投产最少的一年。

　　此外，火电建设的项目前期工作进度也大幅放缓。尽管目前已同意开展前期工作的火电项目规模达到1.2亿千瓦，为历年同期最高水平。但其中55%的项目前期工作时间已超过20个月，迟迟不能具备核准条件。“之所以不具备核准条件，主要原因并非相关政府部门不作为，而是这两年动力煤价格居高不下，火力发电亏多赚少，发电企业开展新项目的积极性不够，没有太大的动力去推动。”南方电监局一位工作人员告诉本报记者。

　　调整电力结构“备荒”用电旺季

　　由于用电需求减少，加上火电一直处于亏损状态，使得火电投资积极性不高，火电新增装机容量大减。这一现象，已引起相关部门高度重视。

　　中国电力企业联合会专家肖静对本报记者表示，电力建设周期较长，需要打提前仗。“需求低谷的时候加强建设投资，等需求旺季来临，产能刚好释放。这有些类似于‘削峰填谷’。火电投资大幅萎缩的状况必须得到扭转，否则会埋下隐患。”

　　郝卫平也指出，火电投资大幅放缓的趋势会影响到电力工业的健康发展。“不能等到电力供应紧张的时候再去搞建设，一定要保持比较稳定的电力建设规模，不能因当前具体的困难放弃了长远。”

　　鲁俊岭也表示，国家发改委将适度超前规划和建设新电源项目，加大火电项目核准力度，同时加快电源结构调整，积极实施替代发电、水火置换等措施，确保可再生能源和高效火电机组多发电，以扭转目前不利局面。

　　据悉，国家发改委、国家能源局已召集五大发电集团等开会，研究推动火电建设事宜。下一步将继续加强政府在火电项目核准上的服务工作，并请相关部门，如环保、国土等部门协助项目单位加快工作。切实加快解决当前火电企业面临的一些问题，落实国家产业政策，优化火电发展，加快电力结构调整。