出口不敌走私 稀土配额被剩余

　　去年稀土配额用不完，但是却并未听闻国外有哪些稀土下游厂商因此关门，一个最重要的因素昨天揭晓。国务院昨天发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书显示，去年中国稀土走私量超过2万吨，达到了2.232万吨，甚至远远超出国内正常渠道出口量。

　　走私异常猖獗

　　受国内国际需求等多种因素影响，虽然中国海关将稀土列为重点打击项目，但稀土产品的出口走私现象仍然存在。

　　白皮书公布的数据显示，2006年至2008年，国外海关统计的从中国进口稀土量，比中国海关统计的出口量分别高出35％、59％和36％，2011年更是高出1.2倍。

　　2011年，中国稀土冶炼产品产量为9.69万吨，占世界总产量的90％以上。海关的数据显示，2011年中国稀土出口的配额是2.4万吨稀土氧化物，折合实物量是大约3万吨，但去年的实际出口是1.86万吨的实物量，稀土配额有40%没有使用。

　　这意味着，如果按照国外海关的统计，从中国进口的稀土总量达到了4.092万吨，通过走私出去的稀土量超过了2万吨。稀土走私猖獗，是国外减少从正常渠道进口稀土的一个重要因素。

　　“这些是可以查出来的，还有一些查不出来的。可见稀土走私猖獗如此严重，而走私也造成了国内市场上稀土正常出口量下降，也导致稀土需求疲软，市场价格持续下滑。”百川资讯分析师杜帅兵告诉《第一财经日报》。

　　工业和信息化部副部长苏波昨天在国务院新闻办发布会上表示，国家近几年坚决打击稀土走私，查获稀土走私案件8起、查获走私稀土769吨，抓获犯罪嫌疑人23名。

　　不过，这并未能从根本上解决问题。事实上，本报记者获得的数据显示，过去几年，中国稀土走私量普遍在2万吨左右。

　　杜帅兵透露，据和日本有出口贸易往来的客户表示，6月份日本企业稀土库存消耗已经差不多，应当开始从中国进口稀土，但是此计划一直没有下来，其中原因有很多，首先全球经济不好，这样造成终端需求下降，另外从中国走私的稀土很多，这样也影响了正规途径稀土出口量。

　　今年1~4月，日本进口稀土数量为3650吨，同比下降58%，其中，来自中国的进口量为1894吨，同比大幅下降69%。

　　长期以低于环境成本出口稀土

　　对于去年中国稀土出口配额没有用完，苏波认为，其中一个重要原因是，有关方面认为是去年稀土的价格上涨幅度比较大。

　　作为企业来说，采购稀土有一个合适的价格区间，但是苏波认为中国稀土的价格上涨完全属于理性的回归。

　　他透露，根据美国一个公司测算，2002年到2005年，美国当时生产一公斤稀土大概需要2.8美元的环境成本，但中国是5.6美元的环境成本。而中国当时的稀土售价是每公斤5.5美元，低于环境成本，就是等于白白送人。

　　《中国的稀土状况与政策》白皮书显示，长期以来，我国稀土开采对生态环境破坏非常严重。稀土开采、选冶、分离存在的落后生产工艺和技术，严重破坏地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使得农作物减产甚至绝收。

　　离子型中重稀土矿过去采用落后的堆浸、池浸工艺，每生产1吨稀土氧化物产生约2000吨尾砂，目前虽已采用较为先进的原地浸矿工艺，但仍不可避免地产生大量的氨氮、重金属等污染物，破坏植被，严重污染地表水、地下水和农田。轻稀土矿多为多金属共伴生矿，在冶炼、分离过程中会产生大量有毒有害气体、高浓度氨氮废水、放射性废渣等污染物。

　　一些地方因为稀土的过度开采，还造成山体滑坡、河道堵塞、突发性环境污染事件，甚至造成重大事故灾难，给公众的生命健康和生态环境带来重大损失。而生态环境的恢复与治理，也成为一些稀土产区的沉重负担。

　　据苏波介绍，尽管中国已经采用了比较先进的原地浸矿工艺，但是原地浸矿要用大量的硫酸铵，隔两三米要打一个大概五六十厘米深的洞，整个植被表面的洞按网格化分布，要往这些洞里面加注化学试剂——硫酸铵。硫酸铵加进去以后再加水，不断地让稀土离子随着硫酸铵流出。但是开采1吨稀土氧化物要耗费7吨硫酸铵，这些大量的硫酸铵长期滞留在地下，如果遇到下雨，很可能会污染地下水。

　　北方的轻稀土的生产存在同样的问题。在稀土的冶炼分离中，产生大量的含氟有毒尾气和氨氮废水。包钢的稀土还含有放射性钍元素，包钢目前有1.8亿吨的尾矿，占地面积达到10平方公里之多。

　　在昨天新闻发布会上，苏波向记者展示了几张污染的图片。他说，“仅在这样一个县里，就有十几平方公里，有几万吨的矿渣，有4.5万人喝不上干净的水。我在某种程度上理解了国外的先生们的聪明所在，因为他们把污染环境的这些矿都关了，但是中国承担了向世界90%的供应量，在严重地污染自己的环境。这个问题也是对我们政府的一种考验。”