审计署：发改委部分投资计划安排不合理

　　6月27日消息，今日，审计署审计长刘家义向全国人大报告了2011年度中央预算执行审计情况。报告对审计问题整改、灾后重建资金使用情况等做出公示。

　　据刘家义表示，各部门及单位整改上年审计查出的问题后，全部追回或拨付被挪用和滞留的资金143.94亿元，挽回和避免

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　　刘家义代表审计署对加强财政管理给出建议，包括深化财政体制改革，健全统一完整的政府预算体系；加强财政制度建设，提高预算执行效果和预算公开质量；优化财政支出结构，进一步加大对民生领域的投入；清理规范税收优惠和变相减免财政性收入等政策，维护税法的统一公平；并加强财政政策与其他政策的协调配合，发挥宏观调控的整体合力。

　　发改委未按规定下达投资计划468亿

　　刘家义在介绍中央预算管理时表示，仍有些收支未纳入预算管理。包括中国清洁发展机制基金管理中心2006年以来收取的温室气体减排量交易收入101.25亿元；商务部、卫生部和农业部2008年以来接受的国外无偿援助资金收入62.09亿元、支出10.92亿元；财政部委托进出口银行管理的外国政府贷款利息收入372.83万欧元、支出173.82万欧元。

　　财政部在向全国人大报告2011年中央预算执行情况时，少报19.22亿元超收收入安排情况。

　　发改委也存在投资计划安排不合理问题。刘家义指出，发改委在产业振兴和技术改造投资计划中，对不属于支持范围或未严格执行相关产业政策的6个项目安排投资2922万元，应重点支持的清洁生产技术等11个战略性新兴产业核心领域却未安排投资。

　　同时，2011年发改委未严格按规定程序下达投资计划468.37亿元，有13个投资专项没有专项发展规划、未事先编制工作方案或未批复资金申请报告。

　　计生委等部门违规收费2.07亿

　　刘家义在介绍中央部门预算和财务管理不够严格时表示，去年商务部等3个部门本级及工业和信息化部中国软件评测中心等42个部门所属单位违规转移套取资金1.57亿元，其中2884.1万元用于发放补贴。

　　值得关注的是，去年人口计生委等5个部门本级和民航局清算中心等10个部门所属单位自行设立项目违规收费，达到2.07亿元。

　　此外，审计署还发现7.7亿元非税收入未按“收支两条线”规定及时上缴，政府采购、资产管理和账务处理等不规范问题涉及金额43.94亿元。

　　舟曲重建2079万工程款汇入个人账户

　　今日，审计署审计长刘家义还公布了公众关心的汶川、玉树、舟曲灾后恢复重建审计情况。在汶川，审计署去年重点审计了规划总投资2031.80亿元的939个项目，发现有63个项目、26个施工单位不同程度地存在管理不合规、勘察设计不到位等问题；对其中188个项目的工程结算或竣工决算审计，共核减工程价款4.77亿元。

　　审计署的报告显示，玉树灾后恢复重建问题严峻。由于气候条件差、施工期短等，玉树县计划于2011年年底前100%开工、90%完工的重建城镇居民住房，截至10月底仅有68%开工、44%完工，难以实现预定目标。此外，还发现3个项目施工质量未达设计要求，11个项目监理未完全履职，3个道路工程的施工单位多计工程量增加投资938.44万元。

　　刘家义在介绍舟曲灾后恢复重建跟踪审计情况时表示，仍有5843.10万元资金未拨付到位，合同金额3423.7万元的8个项目未按规定招标，还有2079.15万元工程款支付时直接汇入个人账户。

　　发现少征违规使用土地出让金等涉资198亿

　　为促进落实有关土地和资源环境保护政策，审计署对11个省市2009年至2010年土地管理及土地出让收入等资金征收使用情况进行了审计。

　　审计重点抽查的24个市县中，有14个未批先用、以租代征等违规用地22.35万亩，相当于相关地方同期新增建设用地指标的17%；有4个2010年供应“三类住房”（保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房）用地未达到规定的标准。

　　此外，审计署还发现少征、滞留和违规使用土地出让收入等问题金额198.41亿元，未纳入预算管理的土地出让收入97.19亿元，占同期实际征缴总额的9%。 （文/李伟）