吴江：地方融资平台未来或向市场化方转型

　　搜狐财经讯 一年一度的中国金融盛会陆家嘴论坛于6月28日-30日在浦东召开。本届论坛聚焦“金融治理改革与实体经济发展”，汇集了众多海内外金融大腕、知名学者及政府官员，就金融领域的热点话题，共同交流真知灼见。6月28日，国家开发银行业务发展局副局长吴江在“浦江夜话四：地方政府融资体系改革”论坛上表示融资平台未来还要发挥更大的作用。虽然现在存在一些问题，但都是客观的。因为现在在成长过程中，还没有成熟。很多方面存在问题也是很正常的。下一步面临着融资平台一个是发挥作用，二是转型的问题。融资平台要转型，按照监管部门的要求，可能要往市场化方向转。

　　以下为发言实录：

　　国家开发银行业务发展局副局长吴江：经过这么十多年的运作，地方融资平台的作用大家有目共睹，包括城市面貌的改善，一些投资环境的改变，从地方政府包括各个方面应该给予充分的肯定。我在总行工作之前，也在河北分行工作过。河北做平台也是原来开行的试点，我们对这块的感触比较深。有的地方由于融资平台解决了政府融资的问题，投资环境发生了很大的变化，城市环境发生了很大的变化，所以经济发展的速度也相对来说比较快。

　　从开发银行本身，我们原来做过这方面的研究。融资平台通过这个渠道对地方的GDP、财政收入等做了研究，总体来看，对经济社会的发展触动作用还是很大的。钱行长刚才说的我也同意，如果没有融资平台，现在中国的城市化，包括城市环境现在是什么状况，这还真是不太好讲，融资平台在过去，在很特殊的形式下确实发挥了很大的作用。尤其是在08年应对金融危机发挥了作用。开发银行搞平台，一直在大家的关注当中。

　　08年给了我们一个很好的肯定，我们现在还感到很自豪。我们到每个地市去，一看宽宽的马路、整洁的环境，这条路是开发银行贷款的，所以我们一直很自豪。 现在，大家更关注融资平台的风险问题。从08年之后大家关注，到今天，大家应该有一个基本的判断。

　　中国地方政府的债务和欧债等，确实性质是不一样的。原来我们分析这个事情，像希腊的债务，基本都是消费性的支出。我们的融资平台，像是高速公路、城市道路，包括污水处理、新的民生项目等，用温家宝总理的话，都是一些有效的资产。这些资产，有的项目本身没有什么，但是对今后经济发展起到非常好的支撑，所以我们跟他们不一样。投向不一样、结构不一样，很多方面都不一样。中国政府的组织能力、手里的资源，资源还是比较丰富的。这些年来，大家很关注，现在来看并不像大家想象的那样。融资平台的不良率，整体低于其他贷款的不良率，开行、其他几个行我们之前也沟通过这个概念。

　　至于风险大小，用事实说话。现在的风险我们大家比较关注的，融资平台的未来，从我们的角度来看，我们还是充分信心的，这个信心来源于中国目前的发展阶段。中国的城市化率现在是50%左右，如果达到80%，一年一点几的速度，还要20、30年，资金需求的量还是比较大的。

　　中国要发展，要赶超，所以融资平台还要发挥更大的作用。这是我们对融资平台的一些看法。融资平台，现在确实存在一些问题，这些都是客观的。现在他在成长过程中，还没有成熟。所以很多方面存在一些问题我感觉也是很正常的。下一步面临着融资平台一个是发挥作用，二是转型的问题。融资平台要转型，按照监管部门的要求，可能要往市场化方向转。

　　第三，地方政府对债务管理一个大的框架下，融资平台在这个过程中怎么发挥作用？这一点我们感觉也很重要。目前存在的一些问题，或者说从大的层面来说确实有关系。比如说信息不对称的问题，我们做一个项目的时候，比如从开发银行来讲，我们做项目的时候对政府债务要进行评估。如果你这个地市经过我们的评估，你承债能力就是50亿，我就给你50亿。如果信息不对称，我给50亿其他行也给50亿。所以顶层设计上还要有一个制度安排，包括监督机制，包括后续其他的机制管理都要跟上。