欧盟轮值主席国求救 三驾马车抵达塞浦路斯

　　被希腊债务拖累的塞浦路斯料需百亿欧元救助

　　早报讯

　　6月29日欧盟峰会上演的“大逆转”，使已经火烧眉毛的西班牙和意大利看到了生机。但欧元区领导人仍不能稍歇片刻，因为塞浦路斯已发出国际求援信号。

　　当地时间7月2日，由欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织（IMF）组成的“三驾马车”专家组抵达塞浦路斯对其经济进行实地评估，然后再与塞政府协商救助金额及相关条件。

　　此前，IMF总裁拉加德已表示，IMF将与欧盟共同行动，帮助塞浦路斯回归稳定、可持续的经济增长并重塑稳健的金融体系。

　　目前，欧元区国家已经接受了塞浦路斯提出资金救助的申请。他们欢迎塞浦路斯申请援助，并称塞浦路斯将接受来自欧洲金融稳定基金（EFSF）或者欧洲稳定机制（ESM）的援助。

　　欧盟轮值主席国的“尴尬”

　　塞浦路斯经济实力在欧盟27个成员中排名倒数第三，因其银行受希腊债务拖累亏损严重，塞政府不得不于6月25日向欧盟申请救助，从而成为继希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙之后第五个申请救助的欧盟国家。

　　而就在一天前的7月1日，塞浦路斯接替丹麦出任为期半年的欧盟轮值主席国。这也是塞浦路斯2004年加入欧盟、2008年加入欧元区后第一次担任欧盟轮值主席国。

　　塞浦路斯深受债务影响的前景，使一些欧盟政界人士质疑塞浦路斯担任轮值主席国是否合适。但在欧盟夏季峰会期间，包括德国总理默克尔的一些欧盟领导人对塞浦路斯总统赫里斯托菲亚斯表示了支持。

　　7月1日晚，赫里斯托菲亚斯发表电视讲话说，塞浦路斯未来6个月的国家目标就是成功履行欧盟轮值主席国的职责，这“对我们无疑具有重要意义”。

　　据新华社报道，赫里斯托菲亚斯承认，塞浦路斯是在国家面临经济困境的时候担当起主席国重任的。他表示，塞浦路斯将与欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会以及其他伙伴一起，为建立一个更美好的欧洲而努力。

　　塞政府提出，塞浦路斯在担任欧盟轮值主席国期间的工作重点是：建设更加高效和可持续发展的欧洲；建设具有良好执行力和以增长为基础的欧洲；建设以人为本、团结、具有凝聚力的欧洲；建设与邻为善的欧洲。

　　塞浦路斯总统欧洲事务副部长安德烈亚斯·马夫罗扬尼斯日前在接受新华社记者采访时也说，担任轮值主席国对塞浦路斯来说是巨大的挑战，不过他们已经做好了准备。

　　马夫罗扬尼斯认为，塞政府具体的工作重心是组织并完成2014-2020年“多年度财政框架计划”的谈判。另外，共同农业政策和避难政策也将是塞担任轮值主席国期间的重要议题。

　　救助金额或达百亿欧元

　　2011年塞浦路斯三大银行因受到希腊债务拖累蒙受巨额亏损。其中，该国第二大银行大众银行亏损额最大，该行因希腊债务等级被调低，价格暴跌而亏损25亿欧元，其银行业务大量涉及希腊政府债务。

　　按欧洲银行管理局规定，塞政府必须在2012年6月30日前筹集18亿欧元，为其第二大银行大众银行再注资。塞政府一直在努力寻求双边贷款，以避免申请欧盟救助所带来的附加条件，由于双边贷款无望，塞政府被迫在6月25日通知欧盟其申请救助的决定。

　　塞浦路斯第一大银行塞浦路斯银行之前曾表示可以自筹资金渡过难关，但在政府申请救助后却表示需要5亿欧元的临时支持，这使得塞银行业的救助资金达到23亿欧元。

　　事实上，塞浦路斯不仅对希腊债务的风险敞口巨大，而且由于经济萎缩和失业率创新高，银行的不良贷款率不断上升，因此评级公司惠誉估计该国将需要额外的40亿欧元（约50亿美元），以重组该国银行业资产。

　　目前塞政府没有透露需要的救助金额，但媒体估计救助金额可能达到100亿欧元（约合125亿美元），占该国173亿欧元国内生产总值的一半以上。这些资金除救助银行业外，还要帮助未来几年到期的国债还款。

　　此外，塞浦路斯政府在申请资金救助的同时，也表示了希望避免接受类似希腊的苛刻的援助要求。和西班牙一样，塞浦路斯寻求资金的目的也是为了本国银行体系。不同的是，西班牙是因为国内房地产泡沫破灭，导致大量对房地产过度借贷的银行出现了问题，而塞浦路斯宣称，国内金融部门由于对希腊债务风险敞口过大而遭受了风险，并进而影响到本国经济。西班牙政府为其银行业向欧元集团请求援助，可能只需在银行业层面接受改革要求。塞浦路斯则不一定能完全获得和西班牙同等优惠的条件。

　　欧盟委员会5月底曾敦促塞浦路斯政府尽一切努力将2012年的公共赤字由去年的6.3%降到2.5%。塞浦路斯政府为实现这一目标，除了实施紧缩措施外，还宣布提高烟草和饮料税，但政府6月28日向议会提出实施新一轮紧缩措施却未被通过，这一结果或许会影响到该国的借贷条件。

　　在塞浦路斯决定寻求救助前，三大评级机构中的标普和穆迪分别于2012年1月和6月13日将其信用评级降至垃圾级，而惠誉也在6月25日将其长期主权信用评级下调至垃圾级，使其主动向国际金融市场融资的能力再受重创。

　　见习