统计局官员：两原因致CPI与公众感受不一致

国家统计局天津调查总队总队长董顺荣

　　CPI、GDP、PMI……近年来，随着老百姓对统计调查数据关注度的不断提高，这些原本让人感觉有些陌生的统计学指标逐渐成为人们热议的话题。CPI数据对市民生活有何影响？1500个记账户是如何为津城记账的？2011年天津人的收入有何新变化？带着这些问题，本报记者采访了市人大财经委副主任委员、国家统计局天津调查总队总队长董顺荣。

　　CPI到底是什么

　　CPI与公众感受不一致的两大原因

　　“CPI全名叫居民消费价格指数，其基础数据的来源就是全市几十名采价员按照定点、定时、定人的原则直接对采价网点的商品或服务进行的价格采集。”董顺荣告诉记者，目前统计调查部门定期编制和发布的CPI，基本反映了全社会居民家庭购买的消费商品和服务项目价格总水平的变动情况。“CPI的变化反映到存款收益上，最直接的就是，当银行利率高于CPI时，存钱到银行就会增值；当银行利率低于CPI时，存钱到银行就会贬值，因为在银行存入的钱一年后获得的利息不能抵消物价上涨的部分。”

　　“有老百姓对CPI的数据有质疑，说CPI和人们的实际感受有出入。”董顺荣说，之所以感受不同大概有两方面原因，一是人们不了解CPI的具体“出炉”过程，还有是因为各自的收入水平不同。

　　“前几天很多人都在议论‘10元钱买两根葱’的话题，这说明大家对物价上涨的感受往往是针对某一个价格波动较大的品种，而且时点性特别强。”董顺荣解释，其实，CPI是个平均的综合指标，它反映的是众多消费品和服务项目的价格变化，而一般来说，普通居民关注的是“吃穿用住行”等与日常生活紧密相关的商品和服务项目。而CPI调查的范围更加广泛，涵盖的商品及服务更加全面，其中既包含上涨的品种，也包括下跌品种，因此不能单纯用上涨的商品价格与公布的居民消费价格总水平相比。

　　“再有，商品涨价的时间对CPI的影响也很大。月初涨价和中旬、下旬涨价，对CPI的影响是不一样的。通常月末涨价对当月的CPI影响不大，居民有时只看到月末涨价了，却没有看到当月大多数时间价格没有变化，因此出现CPI数据和居民的感受有偏差。另外，居民对价格变化的比较是即时的，而CPI是一个滞后的统计指标，是‘事后反映’，它对经济和市场价格的反映客观上存在滞后期。如3月中旬发布的是2月份的CPI数据，但公众感受更多的可能是3月中旬前后几天的市场价格。”董顺荣说。

　　统计如何与价补联动

　　关注低收入居民 补助随指数上涨

　　“不同消费项目，对不同人群的影响有所不同，我们在统计过程中，特别关注低收入居民的生活情况。”董顺荣介绍，2011年一季度开始，调查总队正式编制天津市城镇低收入居民基本生活费用价格指数。用于编制城镇低收入居民基本生活费用价格指数所调查的商品及服务包括衣食住行、医疗、文教、服务等，基本涵盖了低收入群体日常消费的全部内容，均具有较强的代表性。城镇低收入居民基本生活费用价格指数有别于公众现已熟知的CPI。相对CPI所反映的社会平均消费水平而言，低收入居民基本生活费用价格指数主要针对社会低收入群体维持基本生活的消费内容进行调查统计。例如，CPI调查包含旅游价格，但低收入居民出游次数少，旅游价格的波动对其生活影响很小，所以低收入居民基本生活费用价格指数就没有纳入旅游这一项。

　　本市的“价补联动机制”就是以“城镇低收入居民基本生活费用价格指数”为依据，月度价格指数同比累计涨幅达到或超过2%，启动联动机制。在涨幅2%至14%区间内设立6个补贴档次，最低档每人每月领取补助30元，之后每上一个档次每人每月增加15元。

　　记账户如何反映民生

　　水电价上调前先分析对不同收入人群影响

　　“天津调查总队发布的城市居民人均可支配收入等一系列调查数据都是通过散落在津城的1500个记账户的辛勤工作产生的。”董顺荣表示，本市城市住户调查统计调查样本量为1500户，全市每年涉及100个社区居委会。调查采取调查户按日记录家庭成员收入和消费情况，调查员定期入户访问搜集方式。天津调查总队将各区所有社区居委会按照自然顺序排队，采用随机等距方法抽选调查社区居委会。在抽中社区居委会先绘制所有住户的住宅分布图，然后按照随机等距的原则抽选被调查户。为了增强代表性和减轻调查户长期记账的负担，必须经常实行样本的轮换工作，每个被抽中的调查户要记账两年，在1500个调查样本中每年都要轮换掉750户。按照这种方式严格抽选出的1500个记账户能够保证金融、教育、房地产、制造业等19个行业从业人员的全覆盖。

　　这1500个记账户的小账本里也反映出了不少重要的民生问题，例如：水价、电价上调之前，相关单位会根据城市住户调查的数据分析出不同收入人群的消费量有多大，以及价格的上涨对居民日常生活的影响程度。董顺荣表示：“多年来，已有几万户天津市民家庭通过他们辛勤、认真地记录提供了大量翔实可靠的统计数据。国家统计局天津调查总队的工作与老百姓的生活息息相关，希望在今后的日子里全市人民能够一如既往地理解、支持和配合我们的统计调查工作。”

　　居民家庭可支配收入

　　六成居民家庭人均收入在平均线以下

　　董顺荣透露，2011年天津市居民家庭可支配收入为26921元，这其中包括了工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。其中工资性收入是指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，包括所从事主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其他劳动收入。2011年家庭人均工资性收入18794元，月均1566元，从业人员工薪性收入是城市居民收入增长主要支撑点。调查显示，本市有六成左右的居民家庭人均收入水平处于26921元的平均线以下，而四成左右的居民处于该平均线以上。

　　近几年，天津从业人员劳动报酬主要呈现增长点向技术密集型和资本密集型行业转移；国有经济单位从业人员收入发挥领跑作用；一线人员收入仍然较低；收入水平与文化程度高低成正比等特点。