财政部:拒绝“专供” 遏制超标采购

　　财政部日前公布的数据显示，政府采购法颁布10年来，我国政府采购规模由2002年的1009亿元增加到2011年1.13万亿元，10年间增长了10倍，累计节约财政资金6600多亿元。

　　消息一出有人表示不解：2002年以来， GDP并没有增长10倍，财政收入也没有增长10倍，为什么政府采购却激增10倍？10年节约资金6600多亿元，是怎么算出来的？

　　疑问1

　　1.1万亿采购规模是否太大？

　　仅占当年GDP的2.4%，低于欧美发达国家

　　“政府采购规模扩大，与政府精简开支并不矛盾。因为政府采购的范围，不仅包括政府的行政办公用品，还包括政府向社会购买的、为百姓提供的公共产品和服务。”财政部有关负责人说。

　　记者从财政部了解到，2011年全国工程类采购规模为6613.3亿元，较上年同比增长45.8%，是政府采购中比重最大、增长最快的。工程类采购规模前三位的是建筑物、市政建设工程和交通运输工程。

　　在服务类采购中，比如，上海市集中采购目录中的服务类项目已覆盖社区服务、公益服务、城市维护服务等22类。

　　中央财经大学财政学院院长马海涛说，虽然近年来政府采购规模快速增长，但与欧美发达国家比，我国政府采购管理范围仍然较窄，规模较小。

　　欧美发达国家政府采购范围非常宽泛，采购规模一般占GDP的15%至20%。2011年，我国政府采购规模为11332亿元，仅占当年GDP的2.4%。不少购买性资金仍游离于政府采购监管之外，特别是多数工程项目没有纳入政府采购管理范围，限制了政府采购功能作用的有效发挥。

　　疑问2

　　如何算出节约6600多亿？

　　节约资金是指采购金额与采购预算的差额

　　政府采购办公室负责人解释，政府采购信息统计中的节约资金，是指采购金额与采购预算的差额。这一指标从政府采购制度改革试点一直沿用至今。

　　按照规定，政府采购首先要编制采购预算，预算批准后才能进行公开招标。依此计算，政府采购10年来累计节约财政资金6600多亿元，平均资金节约率在11%左右。2011年，全国政府采购预算1.29万亿元，实际采购金额1.13万亿元，节约率为12.1%。

　　财政部政府采购办公室的工作人员说，目前，中央部门、各省和地市三级的所有政府采购项目的信息是“全透明”的，公众可以在中国政府采购网站上看到。因此，一些地方政府采购“天价内存条”、买高性能产品当U盘等问题才能被曝光。

　　措施

　　完善配置标准杜绝“奢侈采购”

　　财政部有关负责人表示，针对部分品目协议价格高于市场价的问题，财政部已经着手在制度层面上进行深化改革和调整。从去年8月开始，对电脑、打印机等，率先在中央单位进行批量集中采购改革试点。下一步，财政部将在总结试点经验的基础上扩大范围，逐步向全国推广。

　　对于一些市场价格波动较大产品，通过不断完善协议供货管理制度，采取增加采购次数、缩短周期的办法，来应对价格的变动。

　　至于一些地方出现的“奢侈采购”等不规范行为，财政部将进一步完善有关采购品目的具体配置标准，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品，拒绝所谓的“政府专供产品”，以遏制超标采购。同时，还将推进采购文件编制过程和采购结果的公开，自觉接受社会监督。

　　据《人民日报》报道