浙江财政增速放缓 受外贸地产双重影响

　　浙江财政收入结束了此前几年的高增长态势。

　　7月11日，浙江省公布了1-6月份的财政收入数据，上半年，浙江全省的地方财政收入是1957.45亿元，仅增长4.4%，这大大低于往年20%-30%的增幅。

　　上海财经大学公共经济管理学院教授胡建怡认为，浙江省的经济结构中，民营经济占主要部分，由于中小企业外向型的倚重过大，所以相比其他沿海省份，受到的冲击会更严重一些。此外，地产市场的不景气，尤其影响到浙江的税收收入。

　　杭州财政负增长

　　浙江财政厅12日公布的数据显示，浙江财政最坏的时候是3月，全省单月增幅为-1.4%，但到6月份回升到2.9%，从产业看，工业税收增长向好，第三产业税收增幅略有回升。

　　而从上半年地方财政收入累计增幅看，全省11个设区市中，有10个实现增长，而省会杭州市上半年财政却呈负增长。

　　据杭州市财政局公布的数据，一季度，杭州全市财政总收入完成452.4亿元，同比增长3.3%；其中公共财政预算收入完成232.09亿元，下降2.3%。而1-4月份，杭州完成财政总收入为595.97亿元，增长0.5%，其中公共财政预算收入完成305.63亿元，下降4.4%。

　　而到了1-5月份，杭州财政的负增长依旧未好转，其中公共财政完成383.89亿元，下降3.7%。

　　另一个重点城市温州的压力也极大，温州前四个月财政分别完成67.7亿元、50.7亿元、29.0亿元、37.3亿元，同比增长3.7%、0.5%、-3.7%、-2.2%。

　　温州市委书记陈德荣此前指出，今年温州财政收入呈现负增长，企业正面临前所未有的困难。

　　对于浙江财政状况，近日市场有传言称全省多地地方政府陷入财政危机，甚至出现发不出工资的情况。

　　7月12日，浙江省财政厅人士在电话中对本报表示，相比江苏，浙江今年的财政增量会相对少一点，但是财政收入形势总体平稳。

　　浙江财政厅人士表示，浙江的情况没有外界想的那么严重，如果浙江一些城市都发不出工资，那全国其他区域的地方财政问题就更大了。

　　受地产市场拖累

　　胡建怡表示，外贸下降，企业利润收窄，是影响浙江财政收入的一大原因，另外一个原因则是地产市场的低迷。

　　“国家的宏观调控，使对土地财政依赖较大的浙江受到不小的冲击，原来是全民炒房，现在很多资本都被套进去了。”胡建怡称。

　　根据各地公开的统计信息，杭州、宁波、温州三座浙江核心城市，上半年共收获出让金106.31亿、68.44亿和21.18亿，但同比分别下降约72%、60%、84%。

　　此外，房地产税收的下降对浙江财政冲击非常明显，房地产税收包括所得税、契税、营业税等，房地产税收增长与市场走势密切相关。

　　2004年6月，房地产税收在浙江地税收入中的占比达到21.9%，首次跃居第一大税源。当时官方曾表示，“地方财政中房地产税收比重较高，使地方财力增长具有一定不确定性。”

　　浙江公布的《浙江省“十二五”城镇住房保障与房地产业发展规划》显示，在房地产最热的2010年上半年，浙江的地产业税收收入增长82%，对地方财政收入增长的贡献率达63.7%。

　　而在此之后，由于国家的宏观调控，浙江从房地产领域获得的交易税收逐步下降，这早在2011年已经显现。浙江省公布的数据显示， 到了2011年4、5、6月，浙江省房地产营业税环比分别下降17%、16%、8.1%。2011年上半年，浙江房地产业税收收入对地方财政收入的增长贡献已下滑至27.9%。

　　值得一提的是，在国家统计局逐月公布的70大中城市房价运行情况中，浙江的杭州、温州、宁波三座城市，在近几月中经常位于降幅的前三名。这三座虽是中国二线城市，其房价，尤其温州与杭州，却远超一线城市的广深地区。

　　作者：赵飞飞 (来源：21世纪经济报道)