大比例弃风遭罚：蒙西风电审批遇阻

　　尽管风电并网容量已成为全国第一，但仍然是内蒙古电力公司董事长刘锦的心病，“要推动自治区风电产业发展，需综合性及政策性支持，并进一步加快风电外送。”在上周三内蒙古自治区全国人大代表在内蒙古电力公司进行专题调研时，刘锦呼吁说。

　　最近几年里，刘锦和内蒙古电力公司总经理张福生不停的通过媒体和政府部门等各种渠道呼吁风电外送，这直接关乎到内蒙古电力公司的收益。

　　根据本报记者获得的统计资料显示，截至2012年3月底，蒙西风电并网容量已达875万千瓦，位列全国第一。本报记者得到的蒙西电网4月26日的运行情况显示，当天仅京津唐电网累计接纳蒙西电网三分之一风电电量。

　　跑马圈“风”背后

　　数据统计，2011年，蒙西风电弃风比例23%，今年一季度更是高达45%。“蒙西地区火电为配合风电运行长期处于深度调峰状态，严重影响火电机组效率和效益。”大唐国际内蒙古分公司的一位高层介绍说。

　　“为了给风电大比例接入创造条件，蒙西电网采取火电停机与深度调峰的运行方式，这增加了火电企业经营压力。”上述大唐国际内蒙古分公司的人士称。

　　在前一年10月到次年4月的供暖期，蒙西大量非供热机组被要求停机半年左右（通常为50%机组停机、50%机组开机），而且允许运行的机组也要求参与深度调峰，火电厂的经济利益无法得到有效保障。

　　国网能源研究院副总经济师白建华在接受本报采访时也认为，由于消纳市场范围受限于外送输电通道能力，风电大规模并网对火电的经营造成一定影响。

　　此前有媒体报道称，在锡盟，有一个不成文的规则，在新上火电机组的同时，必须同时上马新能源项目，大致比例为9：1，即上马900万千瓦的火电机组，必须同时搭配上马100万的新能源机组（以风电为主）。

　　本报调查发现，这种情况不仅在锡盟存在，在蒙西很多地方也都存在，由于缺乏规划，一味跑马圈地，已经积累了难以消纳的巨量风电负荷。

　　由于大规模上马风电项目，不仅火电企业对此颇有微辞，较早进入的风电企业也忧心忡忡。2011年部分风电企业已开始出现亏损。弃风问题成为制约蒙西风电持续健康发展的瓶颈。

　　风电生死线

　　上个月，国家能源局发布《关于加强风电并网和消纳工作的通知》明确要求，风电利用小时数明显偏低的地区，不得进一步扩大建设规模。

　　电监会本月初发布报告称，由于蒙西部分自备电厂不仅不需为系统提供调峰服务，也不参与并网运行考核，同时除满足自发自用外也安排了上网计划电量，使自备电厂利用小时数高于公用电厂机组。导致蒙西地区作为电网调峰、调频任务的主要承担方的部分公用火电厂正逐渐转为自备电厂。

　　“而公用火电厂转为自备电厂后，不再履行考核义务，造成不公平竞争，电力调度运行难度增大、风电发电能力进一步削弱，对蒙西电网安全稳定和冬季供热造成较大影响。”电监会的报告进一步称。

　　内蒙古能源局在今年2月份的工作会议上要求：对2011年弃风比例超过15%的盟市的风电项目原则上不再核准；对低于2000小时的项目，电网企业不再出具风电接入电网审查意见。

　　今年3月，国家能源局下发《关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》，内蒙古地区拟核准项目为零。

　　电网消纳难题

　　根据国家电网的规划，2020年风电跨省区输送方式与主要在省网范围内消纳方式相比，可提升风电消纳规模一倍以上。

　　“新疆、甘肃、蒙西、蒙东、吉林、河北等六个基地的风电合理开发规模可接近9000万千瓦。其中，跨省区外送风电超过6000万千瓦，占六省区风电开发规模的三分之二以上。”国家电网的规划显示。

　　国家电网研究提出在“西北、华北和东北”风电大规模接入系统的同时，通过跨区域输电将其消纳市场有效扩充到华北、华中、华东等我国电力负荷中心地区，将可实现其高效利用，充分发挥其发电能力，弃风比例可以控制在5%的合理范围之内。

　　国家发改委、电监会、国家能源局等主管部门的专业人士认为，这只是一种理想规划，还需要做大量的工作。“在规划建设方面，存在部分省（区）风电发展规划不确定、经常调整等问题，导致电网建设无所适从，风电场与电网建设不协调。”一位国家能源局可再生能源司的官员在接受本报采访时这样说。

　　“近两年蒙西电网通过各种渠道，包括通过媒体呼吁，为地方争取利益。但现实情况是，蒙西的风电建设同质化的问题非常严重，地方政府要求全额上网，却忽视了风电技术配套和规划。”上述国家能源局的官员进一步称。