波兰央行行长：欧洲银行联盟是个复杂问题

　　欧债危机进一步深化的背景下，波兰这个逃离欧元区之外的欧盟国家，被称为是“唯一的幸免者”。

　　上周，波兰央行行长马雷克·贝尔卡（Marek Belka）在北京波兰大使馆举行的新闻发布会上表示，波兰经济没有陷入失衡当中，公共债务控制在60%以下。政府的公共赤字略有增长，是可控范围之类，占国民经济3%左右。

　　不过波兰60%的出口国都在欧元区国家，因此欧元区的经济放缓对波兰有影响。“对波兰经济持有比较乐观的预期，唯一担心的就是外部的条件。”贝尔卡称，目前对波兰的经济预期3%，会下调到2.9%，对于2013年的预测会更加谨慎。在北京之行当中，对于欧元区的局势，贝尔卡也提出了自己的见解。

　　银行业联盟应面对“骨感”现实

　　6月底欧盟峰会上宣布由欧洲央行（ECB）对所有欧元区银行进行监管，并在此基础上建立统一的欧洲银行业联盟，而且暗示由ECB提供共同存款保险。该协议给市场构成重大利好，标普也曾表示，如果能够实施，将标志着欧债危机迎来真正转折点。

　　但上周贝尔卡在北京的演讲中则将共同银行业联盟的想法视为“大卫·科波菲尔”手中的魔术。贝尔卡在接受本报记者进一步采访时表示，之所以有“大卫·科波菲尔”魔术的比喻，主要是欧洲银行联盟是一个非常复杂的问题，比如需要跨银行之间的监管。另外，欧洲银行系统的发展需要有个共同的解决方案，需要在注入流动性、面对银行的某些困难时，确定谁来埋单。实际上，这是很难确定谁来承担这个责任的，同时，欧洲银行联盟还需要接入财政的联盟等。

　　“要建成这样一个联盟正常情况下原本需要至少10年的时间，但现在却仅仅用了2个月，这是非常不坚固的，要建立银行业联盟必须要有统一的财政政策，而要实现统一的财政政策最大的困境是政治问题而不是经济问题，这也是欧元区成立之初脆弱的缘由所在——统一的货币政策和分散的财政政策之间的矛盾。”贝尔卡在演讲中表示。

　　由ECB承担对欧元区银行业的监管主要是因为各方对ECB的信任比其他任何机构都要更多一些，但要ECB担当最后购买人的角色，将受困国家的债务货币化，ECB与美联储的距离还比较远，ECB在市场购买的债券规模大概为欧元区GDP的2%，而美联储则在20%以上，目前在该问题上，欧元区南北两方势力仍在角力。

　　“欧元区当前的境况比较像美国19世纪初的情形，但美国当时已经有了一个小联邦。”贝尔卡指出，“我认为，欧债危机结束后，欧盟应该会以一种新面貌出现。”

　　这里的新面貌可能是具备了统一财政特征的联盟，但贝尔卡并未正面回答此问题。

　　意大利和市场竞赛

　　尽管西班牙和意大利是现在典型的“难兄难弟”，但两国危机的根源不同，危险程度也不一样，相比之下，这位行长更加看好意大利。

　　在回答《第一财经日报》记者提问时，贝尔卡表示，“尽管西班牙和意大利两国的负债率都过高，但意大利私有部门债务很低，本国国民储蓄水平很高，国债也大部分在本国国民手中，所以不太会出现违约问题，这跟西班牙不同，西班牙的私有部门债务过高，而且风险比较大，尤其是西班牙的银行业现在是最具风险的因素。”

　　“希腊之所以当前的经济能够有所稳定，有一个因素是因为该国的银行业并没有出现像西班牙这样的问题，这是大家应该注意的。”贝尔卡指出。

　　但意大利的问题在于其南北经济分裂，贫富差距过大，“在南部的坎帕尼亚、普利亚等大区和撒丁岛、西西里岛等地经济贫困，受教育程度也低，失业也一直处于30%以上。”贝尔卡告诉本报记者，“意大利其实现在是和市场进行一场竞赛，目前市场过于强调速度，其实意大利的经济不需要过分担心，现任政府已经采取了非常有效的措施，但市场必须清楚结构性改革需要时间。”

　　“意大利也不会落入和西班牙以及其他国家类似的境地。”贝尔卡向本报记者强调。

　　值得注意的是，之前也有很多高级别官员认为西班牙不会面临希腊窘境，不过当市场恐慌情绪蔓延时，理性人总会被市场情绪打败。

　　波兰：局外人和局内人的双重身份

　　波兰加入欧盟以来，一直都没承诺何时加入欧元区，所以波兰自诩为“具有局内和局外人双重地位”，而且在今天的演讲中，贝尔卡完全不避讳这种双重身份给波兰带来的好处。

　　一方面，贝尔卡将“保留波兰本国货币以及其货币的自由浮动是波兰安全度过危机的一个重要原因”。

　　“波兰的货币相对的弱势，帮助波兰度过了经济危机”，同时也帮助波兰抵御西方发达国家经济放缓所带来的影响。”贝尔卡也坦言，波兰这种浮动的汇率机制，可以使得经济更加健康，低的汇率对出口而言是保护伞，会防止外部需求减弱而带来的影响。

　　另外他强调“追赶型经济体要加入单一货币要考虑本国利率高于发达国家利率导致的资本流动，只有在一个经济体确保能够应对由此带来的资本流动冲击的背景下才能考虑加入一个单一货币组织。”

　　另一方面，波兰在应对经济危机的过程中，一个很重要的措施就是加大公共支出，尤其是着力基础设施建设。根据OECD的数据统计，波兰在危机期间是所有OECD国家中，公共支出最大的国家，其中很大一部分资金源于“欧洲结构性基金”的援助，

　　波兰央行行长提供的一个统计表格显示，自波兰加入欧盟以来，欧盟提供的用于波兰基础设施建设的结构性基金一直在保持增长，即便到2011年，来自欧盟结构性基金在波兰基础设施投资中所占的份额仍然达到了总投资的三成。

　　实际上，到目前为止尽管欧元区深陷危机，波兰依旧没有放弃过加入欧元区的计划。今年5月份，波兰总理图斯克(Donald Tusk)就曾表示，波兰仍有意加入欧元区。

　　在当天发布会上，当本报记者提出该问题时，贝尔卡称：“这是一个长期的战略目标，现在并不着急，是一个长期的战略规划。欧元区也要做好准备，当欧元区的成员能够回到货币市场的时候，才会讨论这个问题。”