“稳增长”下的投资动力：浙江1.58万亿的固投拼盘

　　虽然商品房的销售在下滑，但整个浙江的房地产投资建设却未冷却。上半年，浙江有12187个地产项目开动，投资2251亿元，同比增长了38.1%。

　　“前两年时间，各个房地产企业在浙江密集拿地，即便遭遇楼市调控，但是拿到的土地钱都付了，总归要进行开发，否则压力更大。” 在浙江布局了诸多项目的景瑞地产投融资部总监刘茂春告诉本报记者。

　　房地产的投资热潮撬动了上下游产业链，也拉动了经济增长。就在浙江7月20日公布的经济运行数据中，浙江全省固定资产投资7568亿元，比去年同期增长了23.9%，而房地产投资就占整个浙江固定资产投资的30%左右。

　　“投资、消费、外贸这三组数据中，政府能主导的就是投资，”浙江省改革与发展研究所所长卓勇良告诉记者，在整体经济下探之时，政府稳增长更多只能依赖于投资的加码，往年，固定资产投资对于浙江经济的贡献率大约在三成多一些，未来可能会更多一点。

　　对比浙江上半年的其他几项主要经济指标，唯独只有固定资产投资的增幅是2字头的两位数。上半年浙江经济增长了7.4%，低于全国7.8%平均线，工业增加值增长5.2%、全社会消费增长13%、进出口增长3.5%。

　　4000亿的重大项目

　　7月21日，甬台温输油气管道在台州临海举行动工仪式，项目预计在2014年底完工，建成后，将会有石油和天然气两管道，源源不断为浙东地区输送油气资源。

　　项目由中石化浙江石油分公司和浙江省天然气公司联合建设，成品油管道全长430公里，投资24.5亿；天然气输气管道全长467公里。据中石化浙江分公司人士介绍，这是浙江省“十二五规划”的重大能源战略部署。

　　本报记者从浙江发改委了解到，在今年排定的固定资产投资大局中，这只是浙江能源类重大项目中的一项。浙江共计排定了农田、能源、交通邮电、工业、社会发展等10大重点领域1016个重大项目。

　　据悉，这些投资共涉及资金4000多亿元，将带动社会投资超过1.5万亿元。实际上，在上半年7568亿元的固定资产投资数据出炉之前，浙江政府已经判断，今年的固定资产投资总额有望超过1.58万亿元。

　　卓勇良说，这些项目都是政府从去年开始一个一个敲定落实的，目前浙江率先喊出“有效投资”不是所有项目都能上，而要综合考量项目对经济、社会发展的带动作用。

　　在这个1.58万亿的固定资产投资大盘中，房地产会占多大的份额？5月的浙江城市化的一场工作会议上，浙江省住房和城乡建设厅人士就公开表示，今年浙江将重点鼓励房地产企业转型升级，确保全省房地产有效投资不少于去年的4500亿元。

　　该人士说，在4500亿以上的房地产投入之外，浙江省建筑业总产值预计会突破1.6万亿元，建筑业增加值保持在浙江省GDP的5.5%以上，上缴税金保持在省地方财政收入的10%以上。

　　此外，浙江今年在现代海洋产业体系和基建上，投资将力争达到1800亿，其中舟山群岛新区投资要达到550亿元；产业集聚区发展领域中，14个省级产业集聚区今年要完成1900亿元投资。

　　万亿民间投资筑底

　　民间投资也一直是浙江省固定资产投资的重点之一。2011年，浙江省的民间投资规模达到8563亿元，占浙江全省投资的60%左右。

　　根据部署，今年浙江民间投资规模要力争突破1万亿，占全社会固定资产投资比重继续提高。

　　实际上，2011年下半年以来，在政府的主导下，浙江就相继召开了世界浙商大会、全省民营经济大会，其目的就是为了吸引全球的浙商回乡投资，继续提升民间投资在全社会投资中的主体地位。

　　与万亿民间投资相比，一向在各省投资声势好大的央企在浙江的投资显得相对单薄。浙江发改委公布的数据显示，今年需要抓紧落实与央企签约的合作项目，力争完成投资800亿元；外企方面，争取全年引进世界500强的投资企业不少于20家，实际利用外资为100亿美元。

　　卓勇良说，虽然央企、外企投资金额比民企小得多，但是项目的管理、技术等各方面水平都比民营企业要高。

　　本报记者从浙江发改委获悉，目前浙江正在加快建立“浙江转型升级重大项目库”，将聚高端产业项目、浙商回归项目、央企合作项目等囊括到一个平台系统下进行服务操作，做成建设一批、储备一批、谋划一批的发展模式。在各级政府系统中，每一级别的领导在重大项目中都承担相应的职能，14个产业聚集区、35个重大项目的落实和跟踪服务都有省级领导的直接挂钩。

　　按照浙江发改委已经设定的工作进度，今年浙江发改委系统将联系服务1000个以上项目，其中省发改委重点服务110个重大项目，在审批简政放权、投资监督进程、财政奖励挂钩方面建立机制。

　　浙江发改委确定，今年全年全省固定资产投资增长要确保达到15%、力争20%。

　　作者：赵飞飞 (来源：21世纪经济报道)