珠三角金改方案正式公布 拟推税延型养老险试点

　　21世纪网

　　7月25日，备受关注的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》（以下简称《方案》）正式向外公布。

　　广东省金融办主任周高雄透露，《方案》由三大主要部分组成，分别为在珠三角地区推进城市金融改革创新综合试验，实现金融一体化发展；在梅州市推进农村金融改革创新综合试验，提升农村金融服务质量和水平；在湛江市推进统筹城乡协调发展金融改革创新综合试验，推动城乡金融协调发展。

　　据悉，方案共涉及珠三角9座城市，另加东西翼两座城，呈现“9+2”布局。周高雄指出，“这是国内政策内容最丰富、范围最广的金融试验区。”

　　另外，《方案》还明确提出，拟推动个人税收递延型养老保险产品试点工作。不过，广东保监局内部人士指出，个人税收递延型养老保险的试点非常复杂，涉及税收等各个方面，下一步还需要进一步落实各项工作。

　　“9+2”布局

　　据悉，为推动珠三角地区金融一体化发展，《方案》明确提出，珠三角各城市要科学规划，合理分工，错位发展，优化金融资源配置。其中，广州市要加快建立与国家中心城市地位相适应的现代金融体系和金融服务业高端集聚功能区，加快建设区域金融管理营运中心、银行保险中心、金融教育资讯中心、支付结算中心、财富管理中心、股权投资中心、产权交易中心；深圳市要充分发挥特区先行先试的作用，依托资本市场优势和毗邻香港地缘优势，加快建设金融产品创新中心、创业投融资中心，建设粤港金融合作核心区；佛山市要以建设广东金融高新技术服务区为主导，合理规划、聚集发展金融后台服务产业，努力打造辐射亚太的现代金融产业后援服务基地；中山市开展城乡金融服务一体化创新试点。《方案》还提出，以珠江三角洲的“广州-佛山-肇庆”、“深圳-东莞-惠州”、“珠海-中山-江门”三大经济圈为依托，加强金融监管协作和信息共享，推动区域内监管一体化。

　　另外，《方案》还提出，在环珠三角的梅州市和湛江市分别建设农村金融改革创新综合试验区和统筹城乡发展金融改革创新综合试验区。

　　整个方案涉及珠三角广州、深圳、佛山、中山、肇庆、东莞、惠州、珠海、江门等9座城市，加上东西翼梅州、湛江两座城，呈现“9+2”布局。周高雄指出，“这是国内政策内容最丰富、范围最广的金融试验区。”

　　根据《方案》，到2015年，金融产业要发展成为广东省国民经济的支柱产业，金融业增加值占广东省国内生产总值的比重达到8%以上。到2020年，金融产业发展成为广东省国民经济的重要支柱产业，金融业增加值占广东省国内生产总值比重达10%以上。

　　首提税延型养老险试点

　　除了明确珠三角金改版图外，《方案》还对保险业赋予相应的保险创新便利。

　　在推进珠三角城市金融改革创新综合实验方面，《方案》提出要促进有利于保障民生、支持创新产业和服务外向型经济的各类专业性保险机构发展。

　　同时还明确，将深圳市保险改革试验区相关政策扩大到珠三角地区，推动个人税收递延型养老保险产品试点工作，探索城市低收入人群参与商业保险的途径。

　　在加快推进梅州市农村金融改革创新综合实验方面，要完善农业保险财政补贴机制，建立健全农业灾害风险分散机制。

　　在努力推进湛江市统筹城乡协调发展金融改革创新综合实验方面，要创新“三农”信贷担保机制，大力推动银行业金融机构与保险公司在涉农信贷领域的合作。深化地方政府与保险机构的合作，创新“三农”保险业务，推广农村小额人身保险、大额补充医疗保险等新型农村保险业务。

　　广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕博士指出，珠三角金改方案目前只是一个宏观性很强的指导性文件，还不是具体可操作方案，有关具体金融改革创新的措施还有待于各有关职能部门和地方政府联合推动，到目前为止也没有太具体的措施出来，应该说这也需要有一段时间的筹谋和策划的。

　　针对个人税延型养老险的试点，广东省保监局内部人士向21世纪网表示，个人税收递延型养老保险的试点非常复杂，涉及税收等各个方面的工作，下一步还需要进一步落实各项工作。

　　21世纪网从广东省保监局了解到，今年以来，广东全省寿险业务发展趋缓，寿险公司4、5、6月同比增速分别为-14%、1.1%、12.4%，呈现明显的逐月上升趋势。二季度，广东实现保费收入385.4亿元，同比增长4.3%，增速由负转正。但是，即便如此，今年上半年广东省人身险保费620.7亿元，同比仍然下降2.8%。（21世纪网 梁金莺）


　　作者：梁金莺 (来源：21世纪网)