低保认定条件新纳入家庭财产

　　综合新华社电

　　国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，对进一步加强和改进最低生活保障工作进行了部署。提出增加家庭财产作为认定低保对象的基本条件，凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向乡镇政府（街道办事处）提出低保申请。此前，申请低保需经村委会或居委会上报。

　　国务院部署四项工作

　　当天的会议对进一步加强和改进最低生活保障工作进行了部署。

　　1.完善低保对象认定条件。除户籍状况和家庭收入外，增加家庭财产作为认定低保对象的基本条件。

　　2.规范审核审批程序。乡镇政府（街道办事处）负责组织入户调查和民主评议。县级政府民政部门负责审批。严格执行低保审核审批公示制度，规范公示的内容、形式和时限。全面推行低保金社会化发放。

　　3.建立核对机制，加强动态管理，确保准确、高效、公正认定低保等社会救助对象，将不再符合低保条件的及时退出保障范围。

　　4.健全监管机制。鼓励社会组织参与、评估、监督低保工作。公开低保监督咨询电话，畅通投诉举报渠道。

　　屡现不符合条件低保户

　　2009年度中央预算执行和其他财政收支审计报告指出，2009年全国有194个区县向不符合条件的6.29万户家庭发放城市最低生活保障补助。此后两年的该审计报告未透露同类数据，但2011年的审计报告指出，2011年重点审计的66个市县抽查的保障对象中，有9个市县的5400多户未经资格审核即被纳入保障范围，有42个市县的2.1万户保障对象存在收入财产超标、重复享受保障待遇、应退出未退出住房保障等问题。

　　2010年时，民政部曾要求各地将对城市低保户认定进行排查，排查内容之一是，对不符合低保条件的实现“应退尽退”。民政部当时要求，家庭收入是认定低保户的基本条件，但家庭财产也要作为重要依据。民政部通知明确，家庭人均月收入是否低于当地低保标准，是能否享受低保待遇的基本条件。收入包括税后工资、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。家庭财产是指共同生活的家庭成员所拥有的有价证券、存款、房产、车辆等资产。