年内试点 营改增广东减税超125亿元

　　广东省国税局官员称减收在广东财政可承受范围内广东年内推开试点的具体时间待定

　　羊城晚报记者 严丽梅 实习生 洪燕

　　25日召开的国务院常务会议已经明确，广东将在年内推开部分行业营业税改征增值税（以下简称：营改增）试点。记者了解到，听到这一消息后，不少业内人士均表示“突然”。

　　昨日广东省国税局召开媒体通气会， 该局货物和劳务税处处长陈学着在回答羊城晚报记者提问时表示“既感到突然也在情理之中”。

　　陈学着透露， 广东早在今年5 月下旬就向财政部提出了试点申请， 目前省财政厅牵头制订试点方案，至于何时启动这项试点“都在听广东省委省政府的”。据羊城晚报记者推算，此次改革试点广东减税预计超过125 亿元。

　　粤试点方案与上海一致

　　广东的哪些行业会纳入此次营改增试点？ 改革后，增值税税率是否会与上海不一样？这些是企业最为关心的问题。

　　陈学着表示，广东营改增试点方案应与上海总体一致，主要考虑一个可比性问题，以便于统筹后再接下来在全国推开。

　　陈学着介绍，广东的试点会在全省范围同时推开，在试点行业选择上， 根据上海的方案看， 就是“1+6”个行业：交通运输业+研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务和鉴证咨询服务这六个行业。

　　上海营改增试点中，有部分物流企业大呼税负不但没减反而有所增加。之后，在北京准备营改增试点时，业内有降低增值税税率的呼声。广东对此有何考虑？

　　陈学着表示， 广东试点方案的税率设置与上海方案基本一致。虽然对上海试点中暴露出来的一些问题， 国家税务总局近日出台一些文件适当地做了政策调整， 但对税率的调整则非常慎重， 特别对增值税这种存在链条机制的， 税率的任意调整会带来一系列后续问题， 影响到的是整个产业链。

　　财政减收在广东可承受范围内

　　针对“有专家说营改增后地方税收会减少，地方财政上会雪上加霜”这一说法，陈学着表示，根据文件规定，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后仍归属试点地区，虽然营改增后因为一些征收范围的调整和变化，会对收入带来一些影响。但是，“我们认为，对地方财政的影响是比较小的。”

　　“我们即使不搞营改增，其他地方搞了，我们的收入也会受影响，因为开给广东企业的发票在广东要多抵扣，税收也会减少。”陈学着说。

　　营改增后广东税收会减收多少？

　　陈学着介绍， 去年广东税收超过1 万亿元，营改增造成的减收是在广东财政可承受范围内。如果要匡算减收数，只能用广东税收占全国税收的份额来推算。

　　据羊城晚报记者了解， 在今年3 月25 日举办的首届岭南论坛上，国家税务总局局长肖捷曾透露，根据国家税务总局测算，如果营改增在全国推开， 全国税收净减收将超过1000亿元。以2011 年广东税收占全国1/8 来推算，营改增后，广东税收减收将超过125 亿元。

　　“对营改增不能只看眼前。”陈学着解释，这项改革试点对广东整个服务业的发展是非常好的契机，通过营改增可促进广东产业转型升级，促进现代服务业的发展，同时促进第一、第二、第三产业的发展，“长远看对广东经济发展非常有好处”。

　　谁受益最大？营业额500万以下税负百分百降低

　　此次营改增纲领性文件“财税110 号文”明确，营改增试点方案的基本原则之一是： 改革试点行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税。

　　陈学着也表示， 从上海目前试点情况看， 这种结构性减税效果非常明显。

　　陈学着举例： 按照目前上海改革的方案， 纳入试点的中小企业， 即年营业额在500 万元以下的这部分企业， 其税负是百分百的降低。因为，年营业额在500 万元以下的，属于小规模纳税人，原来缴纳营业税税率是5%，改为缴纳增值税后， 适用的税率是3%，总体税负肯定降低。

　　不过，据记者了解，如果一般纳税人原来缴纳营业税税率为3%或者5%的， 改为缴纳增值税后，适用税率是6%，如果没有抵扣，税负会增加。

　　链接：营改增试点主要内容

　　1、在现行增值税17% 和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率， 交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务

　　2、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率；

　　3、试点纳税人原享受的技术转让等营业税减免税政策，调整为增值税免税或即征即退；

　　4、现行增值税一般纳税人向试点纳税人购买服务，可抵扣进项税额；、试点纳税人原适用的营业税差额征税政策，试点期间可以延续；

　　5、原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后仍归属试点地区。