两部委加快推进房产税扩围 仍未确定试点模式

　　王营

　　针对近期楼市回暖，《人民日报》日前曾撰文呼吁“楼市调控要有弹药”。对此，业内人士一度猜测，该“弹药”一方面可能为取消商品房预售制度；二是加快推进房产税。针对第一种猜测，住建部已于8月2日澄清属“谣言”。不过，关于扩征房产税，有关部门一直在进行相关准备工作。

　　8月初，北京某一级资质房产评估机构相关负责人向记者透露，“国家税务总局最近组织来自全国30多个省市的71名税务系统工作人员在中国人民大学学习房产税批量评估技术。”该人士称，这说明在房产税推进层面，国家已经开始研究具体操作技术了。

　　据上述评估机构人士透露，他所在的单位近期接收了一批学习房产税技术的工作人员实习。此外，他透露，今年他已经多次参与包括中央、北京市级别的房产税征收探讨会。

　　记者获得的一份来自于中国估价协会的近期通知明确指出，“为搞好应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管，并为开征房地产税做好批量估价技术准备，国家税务总局组织了来自全国36个省市的71名税务系统工作人员在人民大学学习。希望9月17日至11月9日期间能到房地产估价机构实习，一方面了解房地产估价过程，另一方面加强与房地产估价机构的联系。”该文发往在京一级房地产估价机构。

　　财政部财政科学研究所副所长王朝才在接受本报采访时认为，这说明决策层已经在为开征房地产税做好技术准备。

　　也就是说，不管是从技术上还是舆论上，房产税作为备战下一轮楼市调控的“重磅弹药”一直在“加快推进”。

　　据知情人士透露，早在今年3月份，“财政部与国家税务总局已被国务院高层批示要求，结合住建部的个人住房信息系统全国联网，总结评估重庆、上海两地征收房产税的经验，尽快给出一个向全国推广的试点方案时间表。”

　　在该批示后，财政部和国家税务总局正在低调加快房产税推进进程。目前除了已经试点的上海、重庆，最有迹可循的是深圳。

　　前不久，《深圳市土地管理制度改革总体方案》经特批，先行先试。“其中提出完善土地收益分配调节，核心在于改变我国现有土地税费改革，让地方政府可以对开发商囤地获取的超额利润进行二次征收，即开征不动产税和闲置税研究。”上述知情人士称。

　　不过，房产税全国推广模型，究竟倾向于哪种试点模式，至今仍是谜团。

　　财政部财政科学研究所所长贾康前不久曾对外透露消息称，“房产税改革在推进过程中，仍然会按照两地试验的基本精神，只调节高端，总体上遵循‘抽肥补瘦’的原则。”

　　贾康还提出，“对于如何有效控制投机性、投资性需求，要充分发挥税收杠杆作用，除了在交易环节严格依法征税之外，还要在保有环节征收房地产税，而这恰恰是我国现有制度的一项缺失。我国楼市长效调控机制的核心是‘双轨统筹’。即在‘保障轨’上，政府牵头加大保障房供给，托起底端需求；在‘市场轨’上，由开发商提供商品房，满足更高层次需求，政府主要管规划和税收等。”

　　不过王朝才表示，房产税应该不会在明年3月份前推出，“这段时间政府最主要的是要保证平稳过渡。”