谁的鄂尔多斯盆地？ 谁的“能源金三角”？

　　我们对鄂尔多斯盆地地区的关注，至少有三个背景：

　　第一，随着我国能源战略西移（尤其是煤炭），最近几年，鄂尔多斯盆地地区在我国能源供给版图中的地位快速提升，内蒙的煤炭产量已经连续几年超过山西，成为中国的“新煤都”，所以，对这一地区的考察，是对我国当下 和未来能源战略思考的重要支点。

　　第二，当鄂尔多斯城市发展的“奇迹”在一轮又一轮的质疑中走向终结的时候，这个城市的失败被冠以多种符号化的解读，其中之一是，有人认为，它最终还是没能摆脱曾在多个资源型城市出现过的“能源的诅咒”。当然，鄂尔多斯不是第一个在热烈兑现能源财富以后走向陨落的城市，也不会是最后一个。这会成为鄂尔多斯盆地地区处于不同发展阶段的能源城共同的未来吗？进一步的思考是，能源资源型城市的乍兴即废的历史真是无法改变的吗？是什么让失败变成了这些城市的“宿命”？

　　第三，和西部地区的开发命题类似，鄂尔多斯盆地地区的开发同样具有中国区域均衡发展的战略背景，在乐见于这一地区的可持续发展未来的前提下，对这一地区工业化和城市化的考察，很有必要。因为，无论是中央还是地方，都不愿意在这一地区看到一个“输出了能源留下了衰败”的局面。

　　当然，以上三个背景都有其涉及的核心命题，无论是对哪一个命题的考察，能源都是其核心线索：第一命题之下，更多反映的是国家对这一地区丰富的能源资源的开发利用秉承了一种怎样的态度？这种态度又是通过怎样的手段贯彻和执行的？第二个命题之下，则牵涉当地的城市化过程中，对当地所富有的能源资源的利用逻辑是什么？这样的利用逻辑为当地的经济和城市发展带来了什么结果？第三个命题之下，需要考察的是，在这样一个附着能源财富快速积累的城市化和工业化过程中，当地人又获得了怎样的现实生活，并会迎来怎样的未来图景？

　　所以，很显然，在对鄂尔多斯盆地地区的考察过程中，参与各方的利益诉求是多种多样的，这也是为什么我们将呈现这一地区开发中各方利益的博弈图景作为选题方向这样一个复杂的博弈过程，当然伴随着对财富、利益、尊严、情感等方面的追逐，背后更体现了更严肃的中国式政经博弈的关系图谱。

　　面对财富的诱惑，我们当然没有理由让参与开发的各方，像清教徒一样放弃对能源财富的兑现热情，甚至没有理由让其在稍纵即逝的市场机会面前，放弃快速兑现能源财富的想法。

　　只是，通过我们的调查，一方面试图发现或敏锐的感知到在这一地区开发中已经发生和可能发生的矛盾和危机的同时，更希望能够对这些矛盾和危机的发生机制作出分析。

　　总体的判断是，无论是哪一个博弈参与者，似乎都没有能够从本文开头提到的三个命题的角度对自己的开发行为进行思考，以至于，参与各方在自己的利益追求的主导之下，进行着自身利益最大化的决策选择，并最终导致了这一地区整体性开发迈入歧途。这显然是不利于这一地区的未来和中国能源战略发展的未来的。

　　我们期待国家对鄂尔多斯盆地进行总体关照的能源金三角规划的出台，也希望这是一个超越针对这一地区能源开发利用总体规划的解决方案，在围绕鄂尔多斯盆地地区的能源开发利用中，为参与各方的权利和义务给出清晰的界定，并通过有效的参与、执行、监督和考核机制，将各方的行动共识引向促成这一地区可持续发展未来这一中长期目标上来。

　　作者：叶一剑 (来源：21世纪经济报道)