流通产业新政重在落实

　　现实很“骨感” 《意见》很“丰满”

　　流通产业新政重在落实

　　近日，中国政府网发布的《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(以下简称《意见》)提出，加大流通业用地支持力度，减轻流通产业税收负担，降低流通环节费用。

　　对此，网民普遍

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　　现实很“骨感”

　　我国流通产业痼疾由来已久，因此《意见》的出台可谓众望所归。不少网民提到，我国流通产业网络布局不合理，城乡发展不均衡，产业集中度偏低，信息化、标准化、国际化程度不高，流通效率低、成本高问题突出。

　　有网民表示，造成流通成本高的主要原因是流通领域组织化程度低，流通环节过多。社会财富很大部分消耗在流通环节上，给经济造成沉重负担，同时还会推高物价水平，阻碍消费的释放。也有网民表示，蔬菜、猪肉等一批农产品价格经常出现“过山车”行情，“价贱伤农”和“价贵伤民”现象反复出现，“最后一公里”因素成为农产品价格非理性上涨的背后推手之一。

　　有网民引用数据来说明流通产业“痼疾缠身”：2005年以来中国物流总成本占当年国内生产总值(GDP)的比重一直保持在18%左右，而西方发达国家同类指标是8%至10%，标准化和信息化水平差距明显。有微博指出，菜农得到的地头收购价仅为零售价的5%，批发价占零售价的25%，而65%的售价来自进城的最后一公里。

　　《意见》很“丰满”

　　长期以来，“重生产、轻流通”的导向导致流通业成为我国经济发展中的短板。不少网民表示，《意见》是改革开放以来出台的扶持流通业发展的含金量最高的一份文件，对流通业是利好消息。当前消费成为稳增长的重要力量，而搞活流通能降低流通成本，必将为释放社会消费潜力增添助力。

　　多数网民肯定了《意见》中提到的降低流通环节费用，加大土地、财税政策支持，完善法律法规等方面的措施。网民“刘成”表示，《意见》中明确到2020年，电子商务、连锁经营和统一配送等成为主要流通方式，连锁化率达到22%左右，商品统一配送率达到75%左右。这会大大提升统一配送率，将在节约企业人工成本的同时，方便政府机构实现有效追溯和统一调配货源。连锁化率的提高，在提升产品质量的同时，规避了流通成本的重复消耗。

　　网民“杏花雨”表示，《意见》提出构建农产品产销一体化流通链条，将在大中城市探索采用流动售卖车写入其中。这意味着“周末车载菜市场”模式有望在全国推广。另外，《意见》还明确，落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁经营企业跨地区发展。而目前中国本土流通企业大多是区域性公司，因为在总部以外区域开店，需要重复纳税，《意见》的出台无疑为企业卸去了这道枷锁。

　　落实需“给力”

　　有网民表示，《意见》将有利于降低流通成本，但出台具体实施细则并有效落实更为关键。也有网民提到，《意见》所列的各项政策涉及价格、商务、财税、工商、交通等多个部门，如何加强这些部门在制定和执行政策中的协调性，也是眼下摆在各级政府面前的一道考题。

　　网民“志新羽”表示，由于全国各地情况不同，必然会导致细则制定、实施进度出现差异。因此，如何在《意见》指导下，制定促进全国流通业统一大发展的政策是下一阶段工作的关键。署名“薄宇”的微博也表示，有些细则一时无法全面推开的，还需要试点。另外，具体政策在落实中可能还会遇到许多障碍，在诸如网点布局等细节上也需要做好审慎安排。

　　不少网民提到，流通产业在政策执行过程中需打组合重拳。网民“王振”表示，振兴流通产业的政策不是第一次出台，单就税收环节过重来说，如果不能解决重复征税费、高速公路费、油价保持高位，流通产业很难有大的改观。因此，期待政策在落实和执行上更狠一些，对于一些部门不作为要严厉惩罚，切勿出现“但闻楼梯响，不见人下来”的状况，为流通这一基础性和先导性产业创造真正大发展的环境。

　　(记者 夏保强 整理)