温州金改获批至今四月有余，细则尚未出台，这期间的进展，外界褒贬不一。 有人指出，由于金融体系不发达，竞争不充分，正规金融不能满足民企的融资需要，温州金改大力发展新型金融组织是好的开始；也有人担忧，金改只是创新了金融疲软状况下的投资路径，结果只会加
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重脱离实体经济。
本报就此专访了上海政协常委、上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊，他强调的是金融改革的过程中的资金引导性，“只有把资金引导到需要扶持、有潜力的产业，才能帮助结构转型，才能真正服务于实体经济。”
向技术含量高的企业倾斜
《21世纪》：你觉得温州金改怎样改才是对实体经济发展有利的？
奚君羊：主要是把资金引导到实体经济发展比较需要的部门。有人认为投入到实际的制造业或者服务业，都可以认为是实体经济，这样的理解不太充分的。我们现在的经济存在结构性问题，有些行业和服务产能是过剩的，如果还把资金往这方面引导，就会加剧结构性问题。
正确的导向，应该是那些技术含量高，但正在萌芽发展中的中小企业，因为还处于起步阶段，如果得到金融支持以后发展就比较有利，温州金改应该特别向这种企业倾斜。
《21世纪》：这样的倾斜，是否利率工具很重要？
奚君羊：对，金改过程中如果这些行业的利率有比较大的浮动空间，使得资金愿意通过市场化的调节，往这些企业转移。另外，可以成立和需要发展的行业相关的金融机构，比如科技银行，主要扶持中小科技企业。
还有，在金融机构层次方面可以更加丰富，除了国有银行，还有中小银行、民营银行、乡镇银行、小贷公司，尽可能通过政策引导，让那些需要扶持的行业企业有可能通过各种合适的途径来获得融资。
多层次金融体系
《21世纪》：现在温州金改有没有关于多层次金融机构的措施？
奚君羊：虽然政府已经意识到了这一点，但并不特别有效，设立银行、小贷公司，本身要达到条件，还要有愿意参与的。例如村镇银行，需要银行等正规金融机构作为发起人，但银行又缺乏兴趣。银行自身业务已经做好了，村镇银行反而要跟它竞争资源，而且还要承担管理风险等压力。
但现在没有金融机构对发起设立村镇银行感兴趣，因为村镇银行是新设立的银行，新建银行的业务流程、风险管控都令监管部门比较担心。
《21世纪》：所以你的建议是可以找一家国有银行做拆分？
奚君羊：是的，可以找例如
工行，把它下面的一家或几家支行，在中小企业比较集中的地区，专门抽出来组建中小银行，打破国有银行的垄断，使得金融竞争更加充分，提高效率，成本也会下降。对企业来说融资成本会下降，费用也会降低。
管理层对新建银行比较犹豫，主要
是考虑风险，但我提出的不是新建，而是本身就是一家国有银行下面的支行，它的风险控制、人员素质、业务流程已经比较规范了，无非是从原银行剥取出来，变成一家独立的法人银行，然后允许一些民间资本来参股。这样就利于打破银行垄断格局，增强金融业活力。
但这样的方案国有银行主观上不太愿意，还是要靠政府推动，而且是中央政府，如果通过试点能对中小企业融资起到促进作用，那么就可以进行地区逐步推广。
征信体系建立依赖信息公开
《21世纪》：在这种制度限制下，温州设立的民间借贷登记中心，有没有可能在构建征信体系上作出尝试？
奚君羊：这无非是把民间借贷通过登记纳入到透明度较高、较合规的管理渠道，有一定积极作用，但效率不高。因为融资要登记，时间、精力、费用等交易成本较高，而且覆盖面比较小，所以不能解决融资的根本问题。
根本出路在于建立一个开放的互联网式的平台，政府出面予以支持，有资金和需要资金的自己发布，大家都能够对应，就可以完成融资。
《21世纪》：这种平台的建立，能否在一定程度上避免最近频繁出现的企业互保危机？
奚君羊：这是一个金融机构融资提供方本身自控的管理问题。银行自己判断把握，认为风险太大就不做，若在能接受的风险范围之内，那么就提供资金。所以这是风控技术的问题，不是一个体制问题。
《21世纪》：征信系统如何建立？
奚君羊：要有一个实体，把企业个人的涉及到信用的信息完整、全面地收集起来，再向需要方发布和提供。
中国人民银行已有的征信系统，就是把所有的商业银行收集到的个人企业信息，完全通过它的系统收集整理，然后向银行发布。但这个系统有缺陷，银行外的经济活动就无法掌握。所以应该解决整个社会的信用系统，而不仅是银行内的。
《21世纪》：温州金改全国推广的可行性多大？
奚君羊：现在根本谈不上全国推广。
相比之下，前海是得到中央认可的对外金融实践的窗口，允许在一定程度上和香港联动，获得在香港的人民币资金；而温州是区域内、比较封闭的。温州虽然被金改纳入试验区，但问题是要拿出具有地方性的、有重大推进性的改革方案和思路，而且拿出来要得到中央认可，批准后才是成功。
其他地区，像武汉、重庆也想改革，但现在仅是喊口号，还是要看温州的推进情况。
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